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全集 5临川先生文集下5（第8页）

是以国家之势，苟修其法度，以使本盛而末衰，则天下之财不胜用，庸讵而必区区于此哉？

茶商十二说

臣窃以须仰巨商有十二之损，为害甚广，请试陈之。

须仰巨商，巨商数少，相率既易，邀贱遂繁，故有场饶明减闇减，累累不已，岁数百万，是饶减之损，一也。

又既仰巨商，巨商稀少，积压等候，陈损既多，或弃或焚，或充杂用，此税既陷，正税又饶，是陷税之损，二也。

又既仰巨商，饶丰价薄，园民困耗，逋欠岁程，至如石桥一场，祖额一百七万，而近岁买纳，才得十万，而亏及累年，便乞减额，是退额之损，三也。

又既仰巨商，须凭力禁，是以捕捉之旅所在屯布，掩缉之众弥占川落，官员请俸，卒旅衣粮，扰民费财，总计不细，是力禁之损，四也。

又既仰巨商，须置搉务，诸郡津置，或数千里，所载纲运，率自省破，船材兵费，风波盗窃，每岁之计，不为不甚，是远萃之损，五也。

又既仰巨商，必先多备，茶体轻怯，难掌易损，架阁利燥，封角利密，而官数浩瀚，堆积敖廪，风枯雨湿，气味失夺，俟售待给，已反陈损，是堆积之损，六也。

又失物分轻则得众，得众则易竭。

今仰巨商，本不及数千缗则不能行，是分重而不得众也，故难竭而成积滞，分重之损，七也。

又凡货利己则精心，精心则货善，货善则易售。

今仰巨商，非己甚众，始从小户，次输主人，方纳官场，复支商旅，是以小户偷窃，主人殽杂，奸吏容庇，皆以非己而致货不善也，是非己之损，八也。

又既仰巨商，遂为二等，新好者支筭商旅，低陈者留卖南中，食用不堪，遂皆私易，故一县大率每岁以茶被刑者往往百数，是烦刑之损，九也。

又既仰巨商，茶多积坏，坏不堪卖，遂转蚕茶，俵给户民，悉不堪食，虚纳所直，诸郡甚多，是剜本之损，十也。

又巨商悉系通商南方，尽从官卖，官卖既不堪食，多配寺院、茶坊，茶多弃损，钱实虚敛，是削民之损，十一也。

既仰巨商，货终难尽，诸般折给，从是生焉，虽依元价折钱变卖，杂收什一，请实虚损，官亦虚损，是刻士之损，十二也。

其为害广也如此，不可不去也。

乞制置三司条例

窃观先王之法，自畿之内，赋入精粗，以百里为之差。

而畿外邦国各以所有为贡，又为经用通财之法以懋迁之。

其治市之货财，则亡者使有，害者使除；市之不售、货之滞于民用，则吏为敛之，以待不时而买者。

凡此非专利也。

盖聚天下之人，不可以无财；理天下之财，不可以无义。

夫以义理天下之财，则转输之劳逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，货贿之有无不可以不制，而轻重敛散之权不可以无术。

今天下财用窘急无余，典领之官拘于弊法，内外不以相知，盈虚不以相补。

诸路上供，岁有定额，丰年便道，可以多致，而不敢不赢；年俭物贵，难于供备，而不敢不足。

远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。

三司发运使按簿书、促期会而已，无所可否增损于其间。

至遇军国郊祀之大费，则遣使刬刷，殆无余藏，诸司财用事，往往为伏匿，不敢实言，以备缓急。

又忧年计之不足，则多为支移、折变以取之，民纳租税数至或倍其本数。

而朝廷所用之物，多求于不产，责于非时，富商大贾因时乘公私之急，以擅轻重敛散之权。

臣等以谓发运使总六路之赋入，而其职以制置茶、盐、矾税为事，军储国用，多所仰给，宜假以钱货，继其用之不给，使周知六路财赋之有无而移用之。

凡籴买税敛上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远，令在京库藏年支见在之定数所当供办者，得以从便变卖，以待上令。

稍收轻重敛散之权归之公上，而制其有无，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国用可足，民财不匮矣。

所有本司合置官属，许令辟举，及有合行事件，令依条例以闻奏，下制置司参议施行。

相鹤经

鹤者，阳鸟也，而游于阴，因金气依火精以自养。