五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

规划首都圈（第2页）

在这份规划中，专家们不仅第一次提出了要把北京建设成世界城市的战略构想，而且一再强调要建立京津冀地区的区域协调和合作机制，加强大北京地区城市之间的经济关联度，带动整个首都经济圈的繁荣。

所谓的大北京地区，是指由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所统辖的京津唐和京津保两个三角地区，覆盖4000多万人口，7万平方公里。

在吴良镛看来，整个京津冀北地区都面临挑战：

——缺乏区域观点。

多年来北京、天津及其它城市各自为政，城市发展目标相似，产业结构雷同，生态环境系统缺乏引导控制，结果导致整个区域资源使用浪费和发展水平落后。

——城镇体系欠完善。

整个地区城镇等级结构不合理，缺乏中间层次的城市，特别是小城镇发展水平较低；城际之间是一条线性联系，尚未形成完善的网络体系。

——生态环境恶化。

突出表现在区域性水资源短缺、水系被破坏、湿地减少、海水污染、赤潮频现等。

——既定的城市方针政策缺少联系。

在整个区域的城际竞争中，北京处于绝对优势，未能给予其它城市发展的机会，整个区域发展很不平衡。

北京要大力发展“首都金融经济”

，天津要成为“我国北方重要的经济中心”

的提法，两者如何协调？

当北京几乎成为一座围城，寻求突破便成为当务之急；当天津在与北京的城际竞争中难以获得先发地位而日渐衰落，寻求妥协与分工便成为现实选择。

吴良镛说，“城市发展到今天有种种主客观原因，是各种因素的叠加，无须追究责任。

但是实践检验真理，讨论城市问题不可能不涉及规划思想，我们希望能在前人研究的基础上，将分散的杰出的思想加以整合，超然地探求一些解决城乡发展问题的新思路、新途径。”

20世纪初西方城市规划的先驱们已认识到：解决城市问题不能局限在狭小的市区范围之内，必须把城市与区域联合起来。

美国学者芒福德则明确地提出区域整体发展理论，“真正的城市规划必须是区域规划。”

吴良镛认为，这些理论对于“大北京”

地区的空间发展规划颇有启发，但也不能教条地搬用过去的理论，而要创造性地寻求从区域层面来解决城市问题的可行路径。

“大北京”

规划所提供的解决方案，其核心内容就是在区域的尺度上重新疏散和集中。

北京要真正能够疏散出去，在整个地区范围内平衡居住与工作布局，发展“边缘集团”

。

北京与天津组成双城，优势互补，共同发挥我国北方中心城市作用。

京津冀北地区应立足于交通，建设方便舒适的区域“交通走廊”

，港口合理分工，工业集中发展，保护北部山区植被和水源并合理利用和保护沿海资源。

这无疑是正确的，但是正确的事情如何真正变成现实的事情，需要来自政府、来自市场多方面的努力，有一个漫长的过程。

无论如何，这一轮《大北京规划》的出台如同一声响亮的呐喊，反映出这个区域的发展已经到了一个即将突变的前夜。