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曲江的逻辑（第5页）

为了给曲江输入“体验式旅游”

的血液，首先要建立一个以唐文化和佛教文化为主题的唐城。

以大雁塔为核心，综合大慈恩寺、玄奘研究院等古迹，以仿古风格的建筑形态建造街道、博物馆、文物市场等小景点；其次，还要辅以关中民俗文化村、大唐皇家花园休闲度假区等，展现一幅“清明上河图”

式的城市景观、文化景观。

以旅游产业为“头马”

，通过旅游营造良好的环境和氛围，确定曲江新城作为一个现代服务性新城区的基调和形象，还需要其它引擎的配合——大力发展休闲度假产业，对旅游产业进行强化、补充、延伸和拓展；居住和商贸产业的发展既能满足疏导、解放老城的城市化发展要求，又可为曲江新城的开发迅速回笼资金；科教文化产业在曲江的发展将为整合西安的优势资源提供全新的平台，对西安整体产业水平的提高起到产业“酵母”

的作用。

曲江模式的第二个突破是体制上的突破。

王志纲特意强调，为保证曲江新城的顺利实施，必须要解决体制的问题。

曲江新城的开发不仅需要有效的商业手段，更需要城市运营商的介入，也就是说，在政府控制的一级市场和企业经营的二级市场之间要有个一级半市场，城市运营商在其间起到承上启下的作用——承政府之上，启市场之下，这样才符合经营城市的游戏规则。

事实证明了这一战略的预见性。

段先念在总结曲江经验的时候讲道，“曲江的成功原因是把城市运营的经验用到了文化产业商，城市运营商是把这个城市的房地产项目和其它的市政设施配套，综合考虑，综合运作，综合运营。

我现在是在进行文化运营，把各种资源，人力资源，政府资源，资本资源，银行资源，综合利用。

我现在可以叫‘城市文化运营商’，曲江新区管委会也是。

过去，每个文化单位都没把自己的文化工作做好，这是体制机制的问题，一个项目旅游局管，林业局管，文物局管，宗教局也管，条块分割很严重。

大家都来分票，越分越惨，有了曲江这样一个城市文化运营商以后，大家利益都可以一块考虑，我统一来，你们退出来，我保证你们的利益。

我们把这个基础大幅度的提升，翻天覆地的变化，大家利益都比过去高了。

过去他们任何一家不具备这个运营的条件。

政府赋予我们这个职能，我们才能把各种资源，各种政府职能统筹考虑。

这又是一种行政创新，文化改革改到后面，行政体制也要跟着改”

。

曲江，正在从一个成功的旅游开发区上升为一个成功的旅游开发模式。

2003年，曲江的第一个大项目——大雁塔北广场取得巨大成功后，现任山西省委书记，时任西安市委书记袁纯清评价道：“曲江的开发，为西安如何把单纯的观光式旅游与体验式旅游相结合，如何把文化资源和历史文化由点到面地展开，提供了一个新的概念，新的方向，新的范式和新的路径。”

在这个范式的指导下，随着大唐芙蓉园等六大遗址公园陆续获得成功，2006年，曲江迈出西安，参与主导陕西省法门寺文化景区的规划开发。

随后又有大明宫，楼观台、临潼旅游区相继划归曲江管理。

如今曲江管辖的126平方公里，有80多平方公里在曲江新区核心区之外。

曲江的资金和干部不断输出，项目投资规模从十亿元级，到百亿元级，再到千亿元级。

“曲江”

成为中国文化产业发展的一面旗帜。