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出使南越（第5页）

以此为转折，汉王朝君臣反复总结秦王朝灭亡的教训，并引以为戒，逐渐认识到，秦始皇并非不欲为治，秦的速亡，正是由于举措（兵役徭役）太暴，用刑太过的缘故。

要想实现长治久安，在当时的条件下，只有轻徭薄赋慎刑，才能缓和社会矛盾，巩固政权。

在这一思想方针的指导下，以刘邦为首的西汉统治者，陆续采取了如下一些重要措施：

一、罢兵士归家乡。

规定跟随刘邦入关灭秦的关东人愿意留在关中为民的，免徭役十三年，回关东的免徭役六年。

军吏卒无爵或爵在大夫（五级爵）以下的，一律晋爵为大夫；大夫以上的加爵一级，并一律免除本人及全家的徭赋。

归农的军吏卒，按照爵级高低，授予田宅。

这些被遣散的军吏卒，除少数高爵的上升为地主外，大部分还是一般农民。

这些农民由于在和平安定的环境中获得了一份土地，又不需要服徭役，提高了生产积极性，成为汉初稳定农村封建秩序、恢复农业生产的一支重要力量。

二、命令在战乱中聚啸山泽的人各归本土，“复故爵田宅”

，使地主归乡，农民返籍。

“故爵”

无疑指秦代的封爵，秦爵与田宅密不可分，“复故爵田宅”

是对秦代中小地主既得利益的法律承认，有利于消除秦朝吏民的反抗情绪，这项安抚政策在汉初稳定封建秩序方面是成功的。

三、宣布因饥荒自卖为奴婢者，一律“免为庶人”

。

这里限定的“自卖”

只是当时奴婢买卖的一种形式，其他还有“略卖”

“出卖”

等。

如果再从自由民沦为奴婢的渠道论之，形式就更多了。

因此，这项法令并不是要废除奴隶制，而是有限地释免一些“自卖”

者，尽管如此，它对解放社会生产力还是有益的。

陆贾持节赴岭南像

四、重农抑商。

中国自古就是一个农业大国，重农有其历史必然性。

重农抑商作为国家的一项基本国策始自商鞅变法，商鞅认为工商业严重妨碍“重农”

政策，因为在商品经济获得一定发展的前提下，从事工商更容易获利。

对此，史学家司马迁曾概括指出：“以贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门。”

在工商业的利导下，大量农民纷纷脱离农业转而从事工商，这在农业生产力不甚发达的情况下是有害而无益的。

正因为如此，刘邦君臣继承了这一政策，并具体规定：不许商人衣丝、操兵器、乘车骑马，不许商人从政做官，并加倍征收他们的人头税。

五、减轻田租，十五税一。

据《云梦秦简·田律》可知，秦代的田赋征收禾稼（粮食）、刍（饲料）、粟（禾秆）等，即每顷收刍三石，粟二石。

后来，董仲舒批评秦政说，秦代“田租口赋，盐铁之利，二十倍于古”

，说明秦朝的赋税很重，汉初则力求轻徭薄赋。

南越国宫殿（复建）

刘邦君臣通过上述“与民休息”