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十三行（第2页）

这权力一旦失去有效制衡，又遇到巨大的利益诱惑，便如同开闸的洪水，想不腐败，都难。”

雍正听着，手指无意识地在炕几上划动，脸色愈发凝重。

他本就是极敏锐、对权力运行洞察入微的君主，经此一点拨，许多模糊的症结骤然清晰：“皇后与图卿所言，令朕豁然开朗。

以往只道是吏治不清，用人失察。

如今看来，这知府、知县，乃至督抚，手中权力的确过重。

日常行政，由其决断；钱粮赋税，由其征收支用；诉讼刑名，由其审断；官员僚属，多由其举荐考核……这等权力，集中于一人之身，说其是‘百里侯’、‘土皇帝’，毫不为过。

一旦其心不正，或被利益腐蚀，则一府一县，甚或一省，便可能成为其予取予求的私产，国家法度，形同虚设。

广州之弊，根源或许正在于此。”

图里琛重重抱拳，深以为然：“皇上圣明！

正是此理！

奴才在与甄远道甄大人交割广州案人犯、卷宗时，甄大人曾对奴才感慨，说这一大批人犯，牵连甚广，案情复杂，大理寺怕是得忙活好一阵子了。

奴才当时便问了句，‘甄大人，可是相当麻烦？’”

他模仿着当时的语气，继续道：“甄大人摇头苦笑，说：‘麻烦自是麻烦，但更令人忧心的，是此案暴露出的地方司法之弊。

京城还好，有刑部、都察院、大理寺分权制衡，专人专事，办案总还讲个章程专业。

可到了地方，尤其是府县，往往就是知府、知县一人，带着几个刑名、钱谷师爷，便将行政、钱粮、诉讼、乃至教化一把抓。

是谓眉毛胡子一把抓。

’”

“眉毛胡子一把抓……”

雍正低声重复，嘴角扯起一丝冰冷的弧度。

“正是。

甄大人又说，”

图里琛看着雍正，说出了一句极为精辟的感悟，“‘按照我的经验来说，样样都管，往往也意味着样样不精。

知府知县或许精通经义文章，于刑名律例、钱粮审计、乃至工程营造，未必是行家。

他们依赖的，是手下的胥吏、师爷。

而这些人，又往往是本地盘根错节的势力，或是花钱捐纳、缺乏专业训练的庸才。

即便主官本人清廉正直，不想‘睁一只眼闭一只眼’，面对如此庞大繁杂的事务，面对手下可能的欺瞒与专业性舞弊，他又能洞察多少？防范多少？这贪腐的土壤，本身就不小。

权力过于集中，而监督、制衡、专业分工又跟不上，便是给贪墨预留了巨大的空间。

’奴才觉得，甄大人此言，一针见血。”

雍正猛地站起身，在暖阁内急促地踱了几步。

炭火将他来回走动的影子投在墙壁上，忽长忽短，仿佛他内心激烈翻腾的思绪。

“样样管，样样不精……权力集中，监督不足，专业不逮……这岂止是广州的问题？这是我朝地方治理的通病！”

雍正停下脚步，眼中寒光凛冽，之前因具体贪墨数额而起的暴怒，已逐渐被一种更深沉、更具全局性的危机感与改革决心所取代，“图里琛，你带回的消息，还有甄远道的这番感慨，让朕看得更清楚了。