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王安石
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北宋统治者设置了庞大的官僚机构,尽量吸收地主阶级分子参加。
官僚们除领取国家优厚的俸禄外,还享有减免赋税、徭役的特权。
职责不清,人员庞杂,这不仅大大削弱了行政的效率,而且严重地增加了国库的开支。
北宋时期,除北方的辽不断对宋侵扰外,西北党项族(羌族的一支)建立的西夏,也经常对宋进攻。
在辽和西夏的威胁下,北宋政府不断地扩充兵额。
宋仁宗时期,军队的数目已经增加到一百二十五万多人,养兵的费用占了国家财政支出的很大一部分。
此外,加上统治阶级的奢侈浪费,以及每年送给辽和西夏大批的绢帛和白银,使北宋政府的财政陷入了极端困难的境地。
北宋统治者为了摆脱危机,拼命地向农民榨取赋税。
据记载,仁宗时就已形成“凡百赋率,增至数倍”
“下至果菜,亦皆加税”
的局面。
农民起义不断爆发,统治阶级恐慌起来。
一些比较有远见的人,如范仲淹、欧阳修等,针对当时的局势,先后提出了改革政治的主张。
但是由于顽固派的反对,他们的主张都未能得到实行。
宋神宗在位(1068—1085)时,北宋社会的危机更加严重。
在这样的情况下,宋神宗任用王安石做宰相,来实行变法。
王安石(1021—1086),字介甫,抚州临川(今江西临川)人,出身地主家庭。
他早年在浙江做过地方官,很有政治才能。
仁宗时,他上过万言书,主张改革政治,没有被采纳。
神宗熙宁二年(1069),他被任为参知政事,次年被任命为宰相,积极展开变法活动。
王安石变法的目的,在于富国强兵,缓和阶级矛盾。
为了变法,他先在中央政府设立了一个机关——“制置三司条例司”
,来制定新法的各项条例。
新法主要有下列几项:
1.农田水利法——开垦荒地,兴修水利,积极发展农业生产。
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