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第六 单一制中央集权国家的建立（第1页）

第六节单一制中央集权国家的建立

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在德国历史发展进程中，一直存在着国内的权力分散和权力集中两种不同的要求。

神圣罗马帝国时期，皇权并不强大，地方势力拥有较大的实权。

个别有为的皇帝，如“红胡子”

巴巴罗萨（Barbarossa）等，曾试图削弱诸侯的力量，强化帝权，但都未能经受住历史的考验，固化成为体制机制。

在欧洲民族国家形成与发展的进程中，德意志在统一事业和现代化方面都落后了，于是产生了建立民族国家的强烈紧迫感。

自神圣罗马帝国解体后，德国的国家发展进程，与大小德意志之争、国家结构的松紧之争紧密纠结在一起。

以普鲁士为核心的“小德意志”

之路，使得德国的国家结构由邦联发展到联邦。

魏玛共和国建立之时，宪法初稿曾经确立了单一制中央集权国家的架构，然而遭到以巴伐利亚、巴登和符腾堡等南德诸邦为代表的联邦主义势力的反对，最后还是回归到联邦制。

经过20年代部分州的自愿合并，到1933年1月，全国存在17个州。

联邦制与纳粹主义的极权要求是格格不入的，纳粹主义鼓吹“一元”

，要求整个德意志民族听命于一人，中央集权制才是最好的选择。

根据纳粹主义理论，国家是保种保族的工具，为了达到保存和发展优秀的德意志种族的目的，就必须实行中央集权制，领袖的绝对权威也要穿越“州”

的自主权这一历史遗留下来的壁障，深入到德国的每一个基层单位。

1932年7月，时任总理的巴本发动“巴本政变”

，以“国家专员”

的身份接管普鲁士州总理的大权，这一做法为希特勒变更国家结构的行动打开了大门。

在1933年1月底的组阁谈判中，希特勒坚持让戈林兼任普鲁士州的内政部长，掌管了占全国领土面积25、控制首都柏林的最重要州的警察力量。

戈林就任这个职务后，不负希特勒所望。

他利用自己同希特勒的特殊关系，完全不把顶头上司、“国家专员”

巴本放在眼中，在权力范围内大动干戈。

他致力于使普鲁士的警察纳粹化，让14名警察主管退休，开除了许多下属官员，大量安插纳粹党徒。

就如他在题为“德国复兴”

的文件中所写：“对我至关紧要的首先是把警察这个机构牢牢掌握在自己手中。

为此，我初步进行了全面的变革。

我撤换了32名警察局长中的22人，接着又在以后的一个月中连续撤换了几百名高级警官和数千名所长。

我任命新的人员接替他们的职务。

这些人全部来自庞大的冲锋队和党卫队的后备队。”