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卷二十奏议类上编十
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上仁宗皇帝言事书
王介甫
臣愚不肖,蒙恩备使一路,今又蒙恩召还阙廷,有所任属,而当以使事归报陛下,不自知其无以称职,而敢缘使事之所及,冒言天下之事。
伏惟陛下详思而择处其中,幸甚!
虽然,以方今之势揆之,陛下虽欲改易更革天下之事,合于先王之意,其势必不能也。
陛下有恭俭之德,有聪明睿知之才,有仁民爱物之意,诚加之意,则何为而不成?何欲而不得?然而臣顾以谓陛下虽欲改易更革天下之事,合于先王之意,其势必不能者,何也?以方今天下之人才不足故也。
臣尝试窃观天下在位之人,未有乏于此时者也。
夫人才乏于上,则有沈废伏匿在下,而不为当时所知者矣。
臣又求之于闾巷草野之间,而亦未见其多焉,岂非陶冶而成之者非其道而然乎?
臣以谓方今在位之人才不足者,以臣使事之所及则可知矣。
今以一路数千里之间,能推行朝廷之法令,知其所缓急,而一切能使民以修其职事者甚少。
而不才苟简贪鄙之人,至不可胜数;其能讲先王之意以合当时之变者,盖阉郡之间往往而绝也。
朝廷每一令下,其意虽善,在位者犹不能推行,使膏泽加于民,而吏辄缘之为奸,以扰百姓。
臣故曰:在位之人才不足,而草野闾巷之间亦未见其多也。
夫人才不足,则陛下虽欲改易更革天下之事以合先王之意,大臣虽有能当陛下之意而欲领此者,九州之大,四海之远,孰能称陛下之旨,以一二推行此,而人人蒙其施者乎?臣故曰:其势必未能也。
孟子曰:“徒法不能以自行。”
非此之谓乎!
然则方今之急,在于人才而已。
诚能使天下之才众多,然后在位之才,可以择其人而取足焉。
在位者得其才矣,然后稍视时势之可否,而因人情之患苦,变更天下之弊法,以趋先王之意,甚易也。
今之天下,亦先王之天下,先王之时,人才尝众矣,何至于今而独不足乎?故曰陶冶而成之者,非其道故也。
商之时,天下尝大乱矣,在位贪毒祸败,皆非其人,及文王之起,而天下之才尝少矣。
当是时,文王能陶冶天下之士,而使之皆有士君子之才,然后随其才之所有而官使之。
《诗》曰:“岂弟君子,遐不作人。”
此之谓也。
及其成也,微贱兔罝之人,犹莫不好德,《兔罝》之诗是也。
又况于在位之人乎?夫文王惟能如此,故以征则服,以守则治。
《诗》曰:“奉璋峩峩,髦士攸宜。”
又曰:“周王于迈,六师及之。”
言文王所用,文武各得其材,而无废事也。
及至夷、厉之乱,天下之才又尝少矣,至宣王之起,所与图天下之事者,仲山甫而已。
故诗人叹之曰:“德犹如毛,维仲山甫举之,爱莫助之。”
盖闵人士之少,而山甫之无助也。
宣王能用仲山甫,推其类以新美天下之士,而后人才复众,于是内修政事,外讨不庭,而复有文、武之境土。
故诗人美之曰:“薄言采芑,于彼新田,于此菑亩。”
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