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一殖民政策调整的基本动因（第1页）

一、殖民政策调整的基本动因

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17世纪初期英国的殖民扩张活动取得了巨大成就，这为未来的英帝国发展道路指明了方向。

[3]但是，从总体上说，除了爱尔兰之外，英国殖民活动的最大特点是私人性和民间性，英国政府对英国的殖民扩张活动基本持放任态度。

正如有人所指出的：“英国人为建立第一批美洲殖民地，在生命和金钱方面都付出了昂贵的代价，英国政府却没有付出什么代价。”

[4]从1607年到英国内战之前，英国政府对殖民地特别是北美殖民地既没有明晰确定的殖民政策，也没有专门的管理机构。

从殖民初期开始，一直到整个内战时期，英国议会未能通过一项与殖民地直接有关的法律，以至有人埋怨说，英帝国根本不是英国政府策划的结果。

[5]

造成这种状况的原因主要是：首先，英国政局的持续动**分散了英国的精力。

17世纪初大多数英属北美殖民地创立时期，正值英国国内政治斗争急剧发展时期，此间英王与议会之间的权力斗争如火如荼，政局动**不稳。

从1604年开始，詹姆士一世的内外政策就不断受到各方的批评指责，围绕财政税收、外交政策及宗教信仰等问题争论不断。

作为一个“君权神授论”

者，詹姆士一世认为君主对他的臣民享有生杀予夺的绝对权力，无论是在国内财政税收问题上，还是在宗教和外交政策上，都表现出一种专断和固执，这不仅与英国的宪政传统相违背，而且为英国新的现实环境所不容。

乡绅势力的发展、议会力量的增长及清教徒影响的扩大，都对王权形成了巨大的挑战，所以詹姆士一世“作为一位英国国王，相对而言是失败的”

。

[6]到1625年查理一世即位时，英国的分歧急剧扩大，查理一世处事优柔寡断，听任白金汉公爵滥用权力，导致国王与议会在赋税问题上的矛盾进一步发展。

1626年查理一世召开第一届议会，议会就与国王在征税等问题上发生严重冲突，此后就征税及增加军费开支等问题始终激烈斗争。

1628年，议会通过了被称为“斯图亚特王朝时期的大宪章”

的《权利请愿书》（thePetitiht），明确陈述了包括未经议会同意不得征税等现代立宪政府的一些最基本的原则，试图对王权进行限制。

[7]1629年，查理一世逮捕议会的主要反对派，并将议会抛在一边，实行了长达11年之久的个人统治，完全破坏了英国长期存在的“王在议会”

的宪政传统。

所以，当1640年4月查理一世为筹集对苏格兰战争的费用再次召开议会时，议会不仅拒不讨论征税问题，而且对国王的统治提出责难。

愤怒的国王解散议会，此届议会仅存在了三个星期。

查理一世的专断做法激化了社会矛盾，加速了革命的到来。

1642年内战爆发，1649年1月查理一世被送上断头台。

长期的政治斗争分散了政府的精力，无论是国王还是议会都无力也无暇关注对外扩张和殖民地的发展。

其次，殖民地对宗主国的现实利益和重要地位尚未充分展示出来。

按照一位百科全书的编纂者的看法，殖民地“是母国制造的并为母国服务”

。