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二印度新的统治机制（第1页）

二、印度新的统治机制

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对印度及其他土著殖民地统治方式的变化是新帝国与旧帝国最大的区别之一。

由于基督教福音教派及人道主义运动的传播，英国形成了对土著人殖民地的“托管理论”

，它要求改变过去那种**裸的掠夺和压迫政策，而代之以在表面上为土著人建立良好的政府、消除暴政、杜绝腐败、发展教育等一系列做法。

这在一定程度上促进了殖民地经济文化的发展，从而充当了马克思所说的“历史的不自觉的工具”

。

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1784年《印度法》将印度置于英国议会和东印度公司共同管制之下，法案提出惩处公司职员在印度的敲诈勒索、索贿受贿行为，削减了东印度公司的权力，开始了英国在印度统治的新时期。

对新机制的形成起重大作用的是长达10年的弹劾前印度大总督黑斯廷斯的事件。

黑斯廷斯来自一个贫穷的保守派家庭，1750年他到达印度时担任抄写员，年薪只有5英镑，穷得连买蜡烛的钱都没有。

但是他凭着自己的聪明才智以及对印度人民的凶狠毒辣，逐步由抄写员、代理商、初级商人上升到高级商人。

1757年他被克莱武提拔出任派驻孟加拉那瓦布宫廷的驻扎官，这是他进入英印政府高层的开始。

以后黑斯廷斯不断高升，1772年成为孟加拉总督，《调整法案》颁布后又成为英印首任总督。

黑斯廷斯非常敬仰印度文化，精通波斯语和北印度语，他曾翻译印度圣典《薄珈梵歌》，在其序言中他写道：

每次我们有机会认真审视印度人的真实性格，我们便会有度量地认同他们与生俱来的权力，承认我们应以评价我们自己的标准来评价他们，但是，我们只有在认真阅读他们的文字时才会产生这种感觉；而且，即便是在英国结束对印度的统治之后，在那些曾经产生过财富和权力的源泉被人们遗忘的时候，他们的文字也能永世流传。

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他还是一个很好的管理者，在他执政的前两年中，他把东印度公司管理得很好。

他的商业改革非常成功，还尝试去组建税收系统。

但是他上任之后热衷于战争和征服，一会儿同这个土邦结盟，一会儿同另一个土邦结盟，不断发动战争，扩大东印度公司在印度的领地。

1774年他发动洛西拉战争，实行斩尽杀绝、抢光烧光的政策。

1776年他发动迈索尔战争，一直打到1784年。

尽管黑斯廷斯的行动为英国在印度的统治立下汗马功劳，但他在印度横征暴敛，收受贿赂，动辄兴师起兵，逮捕王公，成了一个专横的暴君，受到英国国内舆论的猛烈抨击。

1785年2月8日黑斯廷斯离任回国，6月13日抵达英国。

在返回英国的途中他始终心情愉快，他写道：“这是一次愉快的旅途；没遇上恶劣天气；船只整洁干净，船员专心能干，我热爱这个社会。”

[70]但是，令黑斯廷斯万万没有想到的是，从1786年2月17日开始，英国议会对他进行长达10年的弹劾，小皮特、邓达斯等人也都投票反对黑斯廷斯。

下院对他的指控中，是把他作为一种政策的代表人物来攻击的，并非攻击他个人。

四个有争议的事件导致了英国国会对黑斯廷斯的弹劾。

第一，他派了公司一个旅的印度士兵去援助他的盟友奥德的维齐尔（即宰相），帮助他去抵抗居住在邻近的罗海坎德（Rohilkhand）的阿富汗武士，而这是违反公司政策的。

第二，当他被指控受贿时，他以控告其敌人的首要证人纳德库马作伪证来回应。

库马被判有罪并被处决——一个合法但过分严厉的惩罚。

第三，由于政府经费短缺，他对贝拿勒斯加征重税，激发了查伊德辛赫的起义，黑斯廷斯剥夺了查伊德-辛赫的土地，并把这些土地给了查伊德-辛赫的侄子；后来英国人打回来，迫使查伊德辛赫的侄子向东印度公司交纳比以前多得多的贡品。

第四，黑斯廷斯向奥德的纳瓦布的母亲和祖母施压，要求更多的贡品。

这些罪状不涉及他个人的丑闻，但弹劾者抓住黑斯廷斯横征暴敛，发动战争，抢劫王公贵妇金库，贪污腐败，收礼受贿这几个方面进行控告，指责他是暴君。

这几个方面曾经是印度公司职员常用的手法，然而时过境迁，英国人的价值观念发生了变化，过去流行的手法现在变成了罪行。

尽管黑斯廷斯在美国独立战争期间左右逢源，不但保住了印度这块英国最重要的殖民地，而且使英国管辖的地域大大扩张，他却未摆脱被弹劾的命运。