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孝成皇帝中（第12页）

王莽已经登峰造极，发展到和皇上“争夺民心”

，他还懵然不觉。

11丞相翟方进、大司空何武上奏说：“春秋之义，用贵治贱，不以卑临尊。

如今，刺史的地位在大夫之下，却负责督导二千石官员，轻重不匹配，臣等请撤销刺史官职，该设州牧以应古制!”

十二月，撤销刺史官职，改设州牧。

翟方进、何武所奏，逻辑不对。

刺史和州牧，完全是两个性质，跟贵贱尊卑没关系，或者说，当初汉武帝特意就是要用级别低、有冲劲的年轻官员，去监察级别高的地方官。

刺史是中央派出的监察官，“刺”

，检核问事之意。

刺史巡行郡县，分全国为十三部（州），各部置刺史一人，后通称刺史。

而州牧，是地方军事行政的全权长官。

所以不存在“改刺史为州牧”

，而是撤销了中央的监察，地方权力极大地扩张。

到后来，州牧又发展为世袭，所以大家在《三国演义》里看到，一个州牧，差不多比汉初的诸侯王势力还大了。

何武之前上奏，也是以恢复古制的名义，设立三公。

丞相是秦制，三公是周制。

重新设立三公，是分丞相的权，这个制度一直到东汉末年，曹操才重新集权于丞相。

把丞相的权一分为三，皇上当然是乐意的。

撤销刺史，设立州牧，皇上为什么同意，就不知道了。

12犍为郡在水边发现十六枚古磬（古代打击乐器，形状像曲尺，用玉、石制成，可悬挂），大家议论纷纷说这是祥瑞。

刘向借此上书说：“应该重新建立辟雍（天子之学，相当于中央大学）、庠序（地方上的学校）等各级学校，陈设礼乐，隆兴中正平和的雅颂之声，提倡揖让之礼容，以风化天下。

如果把这些事情做了，天下还不能大治的，还从未有过。

有人说：‘现在的礼教不完备，没有用。

’礼以培养教化人为本，如果有什么不完备，也不过是培养教化不完备而已。

如果说礼教不完备，那刑罚就完备吗？而刑罚的过错，却足以致人死伤，如今的刑法，也不是皋陶时期的刑法，有司制定法律，也是该减就减，该增就增，都是为了适应这个时代。

而一说到礼乐，就说不敢动，那是敢杀人，不敢培养教化人吗？只是因为祭器和乐器的不齐备，就放弃不做，这是舍弃小的不齐备，而去就那大的不齐备，这不是太令人困惑了吗？教化为重，刑法为轻，舍教化而就刑法，就是舍重取轻了。

治理国家，首先依靠的是教化，刑法只是协助，不是带来太平的根本。

就连京师长安都有悖逆不顺的子孙，以至于陷于死刑，还不能根绝，这都是因为没有仁、义、礼、智、信的五常教化。

汉朝上接千年衰微的周朝和残暴的秦朝留下的弊端，人民长期浸**于恶劣的风俗，贪婪奸险，不懂义理，不给他们教化，而唯独靠刑罚，终究不能改变民风。”

皇帝将刘向的言论发给公卿们商议，丞相、大司空奏请建立辟雍，还在长安确定选址，测量土地，立下标志，但是，还没有动工就不了了之了。

当时，又有人说：“当初孔子一介布衣，门徒还有三千人。

如今天子太学的生员太少!”

于是将生员扩招到三千人，但是过了一年多，又恢复到以前的一千人。

刘向死后十三年，王莽篡汉。