五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第三章 而今的政府管理监督其本质就是旧制度的一种体制（第2页）

对于这突如其来的巨额税款，承受人简直苦不堪言，尽管这种方法非常稳妥。

1764年，在总督写给财政总监的一封信中，有这样一段话：“对于城市职务的赎买，很多人已经付出了高昂的代价。

这一数目，让我感到十分震惊。

然而，这批巨额财政收入，并没有用到城市的福利上。

与之相反，这些赎买来的职务所享有的特权，以及政府对城市人民的压榨，却日益明显、严重。”

这一无耻到极点的特征，在整个旧制度里，我是没有看到的。

在法国，也许并没有两座城市，显得绝对相似。

但是，这种城市间的差异，让人产生一种错觉。

而这种相似性恰恰被这种错觉所掩盖。

每一个城市不但有古老制度的遗留，而且还有各自运行的方式，而不管城市政权的根源怎样变化。

所以，关于18世纪城市管理的情况，在今天想要明确地描述，几乎是不可能的。

一项治理城市的普遍法规，在政府的支持下，于1764年开始制订。

一篇篇奏文，必须由各省的总督，按照每个城市的行事方式写成。

其中，有些文献我有幸找到了。

仔细查阅之后，我确信，每一个城市的管理方式，差不多是相同的。

有时候，尽管表面上有些差别，但实质上是相同的。

通常，有两个会议全面负责城市政府的工作。

所有的大城市和许多小城市，都采用这样一种形式。

第一个会议，是市镇的权力执行机构，被人们称为城市政府。

它是由城市的官员组成的。

城市的大小，决定了这一会议的参加人数。

会议的成员，也是经由选举产生后，行使临时权力的。

只不过，他们必须抓住国王进行职务买卖或者确立选举制这些时机。

随着中央政权进一步地控制城市政权，赎买的职务日益贬值。

因此，当国王收回职务，并再一次出售的时候，很少有人再使用金钱赎买它。

不管是在什么情况下，城市的官员总是享有特权，并且免于纳税。

但是，他们却没有薪金。

城市行政权是集体行使的，因此，他们之间没有等级之分。

对于市政事务，行政官一个人无法全权负责。

虽然市长是市政府的主席，但是他不是城市的行政官。

第二个会议的名称，是全民大会。

在各个城市里，全民大会参与主要事务的处理。

有些地方，还实行选举制，全民大会在那里组织城市政府的选举。

全民大会在15世纪的时候，由全民组成。