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第三章 而今的政府管理监督其本质就是旧制度的一种体制（第5页）

可是，事实绝不是这个样子。

不同的权力，以及不同的形式，都紧紧地依附在中央周围。

当我们从城市向乡村走的时候，随处可以碰到这种情况。

与领主不同，中世纪的很多乡村，曾经组建过一些集体。

这种集体，有自己的一定财产，并且其产权是属于自己的。

它的首领，也是由它自己选举产生的。

此外，通过民主的方式，它进行着自我管理。

然而，正是这样的一种集体，它也被领主所利用、监督和统治。

像这样的情况，几乎在所有封建制度的国家，或者曾经有过这类法律的国家或者地区内都可以找到。

在英国，像这样的情况，也十分普遍。

而在德国，只要读过弗里德里希法典，你就会明白，此类情况在60年之前也十分流行。

而在18世纪的法国，像这样残留的痕迹，也是有的。

许多美国农村村社的特点，在我偶然查阅一份资料的时候被发现。

那是一个总督管理区的档案。

我想要了解旧制度下的教区状况。

然而，在那些备受奴役，且经济条件极端贫困的地区，这些特点的发现，让我感到十分惊讶。

过去，我一直认为，这些特点只有新世界才有的。

并且，对于它们的存在，我始终感到很震惊。

其实，新旧两种制度，都没有设立代议制，也没有严格意义上的市政府。

在整个社区的领导下，官员们分别对各个教区进行管理。

而全体会议，两者都会时不时地举行，在这种会议上，全体居民共同选举城市的官员。

对于重大的事务，也是由他们一起解决。

总之，两者的各个方面都很相似，就像一个死去的人，和活着的人，在外表看来，并没有什么区别。

实际上，新旧两种制度，有着相同的起源，虽然两者的命运迥然不同。

对于中世纪的农村教区来说，由于它们没有封建制度，实行自主管理，因而在新英格兰地区，它们就变成了镇区。

而在法国，由于它们摆脱了领主的管辖，紧紧地受控于中央政权，因而出现以下状况。

18世纪，每一个省份，由于地理位置不同，不同教区的官员，就数量和名称来说，也是不同的。

当一个地方的生活变得日益停滞时，官员的数量也是不断减少的。

而当这一地方上的生活变得活跃时，官员的数量就不断增加。

关于这一点，只要查阅一下古老的文献，我们就可以看到。

当时，大部分的教区官员，分为两大类——理事和征税员。

在各种场合，他们已经不是社区的代表，而沦为国家的工具。

他们的产生通常有两种方式，要么通过实实在在的选举，要么看起来让人觉得他们是通过选举产生的。

在总督代理的日常领导下，理事代表他们处理事务。