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第二 中国参与全球治理的转变与意义（第1页）

第二节中国参与全球治理的转变与意义

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一、中国参与全球化的转变

在全球化迅猛发展的进程中，全球治理也表现出新的发展特点和趋势。

作为国际社会的一员的中国，参与全球治理机制的姿态和角色也发生了重大的相应调整和变化，即在对待全球治理机制的态度上，从以往的消极被动向积极主动转变;身份定位上，也从谨慎保守向开放务实转变，从参与者向引领者转变。

（一）从消极保守向积极开放转变

从1949年新中国成立到20世纪70年代初，受到当时复杂时代背景以及外交政策的局限，中国对参与国际体系或国际机制的态度长期以来较为被动；对自身的定位上，也是将自己孤立于国际体系之外。

20世纪70年代到80年代末，由于刚刚重返国际社会，随着整体国际形势的缓和以及联合国的合法席位恢复，中国开始有限地、被动地参与国际机制。

当时对各类机制和规制尚处于懵懂不清的状态，这个时期，中国主要以学习和适应国际体系和国际机制为主要诉求。

虽然中国也参与了一些各类国际机制的会议、谈判、讨论，但还未真正融入到国际机制当中，对会议所讨论的各类议题、治理机制的规制等问题，既不可能有话语权，也无主观的积极参与意识。

进入20世纪90年代后，随着中国改革开放的深化以及整体经济的持续发展、全球治理的兴起，中国对国际形势有了更深入的认识和判断，参与国际机制的态度也变得逐渐积极，参与的广度和深度均大幅提升。

特别是进入21世纪以来，国际社会面临的新形态安全威胁越发增多，全球性问题越发突出，全球治理越发变得不可或缺。

随着经济发展水平和整体实力的长期稳步提高，无论出于自身发展需要，还是出于发挥全球性影响的考虑，中国参与全球治理机制的态度，变得更加的积极主动。

诚然，中国从消极被动向积极主动的转变，不仅表现在参与态度方面，更重要的是体现在行动中。

2015年的数据表明，在国际安全治理中，中国是联合国维和行动中派出官兵最多的国家之一，为维和行动作出了重要贡献;在国际经济治理中，全球金融危机爆发后，中国积极推动国际金融治理机制的改革与创新，提出要加强对金融体制的监管力度；在国际环境治理中，尤其是在气候变化治理问题上，中国虽然作为发展中国家暂不承担有约束力的温室气体减排义务，但是作为一个负责任的国家，自觉、主动承担了量化减排目标，中国政府公开声明，到2020年，单位GDP排放比2005年下降40%～45%。

这些行动都得到世人正面的肯定。

参与全球治理机制的角色转变，既是对中国自身与国际社会的互动关系的准确把握，也是对综合实力表达的高度自信。

同时，对于当前的国际形势，中国积极主动的姿态不仅有利于提升国际形象，也为国内的发展与建设创造了更和谐的外部环境，也有助于通过国际合作，有效地应对各类全球性问题、处理全球性治理隐患。

中国强调“以开放促改革”

。

一方面，强调对外政策的开放，这与国内的改革政策相对应，开始主动融入国际社会，同时也欢迎世界范围的新事物进入中国；另外一方面，强调国家对外部世界的包容态度，当然也包括积极参与全球治理机制、国际协作体系和全球治理行动——开放改革的态度，较好地扭转了之前的保守形象。

一个维度是开放，另一个维度就是务实。

务实的态度是中国认识国际社会的一个新阶段，有意地避免了一些简单的“唯意识形态”

竞争的或保守或过激的反应，体现了中国对全球治理机制认识的深化，体现了切实解决问题，切实应对人类面临的共同问题的态度，同时，也包涵着面对纷繁复杂的世界局势，当遇到有争议或争论的问题时，既能坚持原则，方法上又拥抱适度灵活。

开放务实者的角色定位，切实地帮助中国更好地融入国际社会，更容易被现有的体系所接受，更切实地解决了实际问题、具体问题。

（二）从参与者向引领者转变

中国已发展为世界第二大经济体，随着中国在各种全球治理机制中参与的深度和广度的加强，中国在全球治理中的地位、身份和影响力都发生了前所未有的变化。

“深度参与、有所作为”

，中国对全球治理的参与，也从谨慎、小范围参与，向积极、全面参与的方向发展。

中国在全球治理中的身份，在这一时期也发生了明显变化，由全球治理体系的融入者、建设者，成长为全球治理机制变革的推动者。

同时，中国“负责任大国”