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第十九章 改革前夕（第1页）

第十九章改革前夕

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明朝典章制度

此后，基本稳定了局势后，张居正便开始了变法之路。

明朝建国后，朱元璋在有识之臣的协助下，制定了明朝的一系列典章制度。

朱元璋设计的典章制度包括了政治、经济、军事等诸方面。

在政治上，朱元璋一举摧毁实行千余年的宰相制度，从此中央官制不再设相职。

同时，他继汉晋以后第三次实行分封制度，建立诸藩。

军事上，他吸收魏晋隋唐的军事制度精神，采用军民分户，建立卫所体制，辅以开中制度，建立了一个完善的军饷供应体系。

经济上，他实行了相当严格的重农抑商的经济政策。

为配合国家财政经济的需要，他还建立了一套体系严密的基层税收制度—里甲制度、粮长制度等。

中国的封建社会体制自春秋时期形成一直到明末，延续了两千年。

发展到明朝，政治上的集权达到前所未有的强度，东厂、锦衣卫、六部、内阁使君权达到了一个顶峰，因此后世都把明朝视为封建专制主义极度发展的一个王朝。

明朝统治体制，使皇帝拥有绝对权力和腐败的官僚、特务政治。

从封建社会确立以来，皇帝对处理国家事务有至高无上的独裁权。

朱元璋又收回宰相的权力，设置内阁学士作为皇帝的事务秘书，一切章奏皆由皇帝亲自过目审批（皇帝的身体和个人素质一定得好，还必须有敬业精神），任何人不得过问。

凡是断大事、决大疑，臣下只能面奏听旨，事无巨细统统集权于皇帝一身。

明朝君权的高度膨胀，超过历代王朝。

制度执行中的问题

但明中叶后，皇帝不临朝成为惯例：嘉靖皇帝深居内宫，修仙炼道，三十年不理政；隆庆皇帝在位六年，极少审批公文，遇有国家大事，听任群臣争议，一言不发。

但这几位皇帝对钱看得极其重要，派宦官收税倒是一点也不含糊。

皇帝长期不理国务，政治重心自然就落到内阁身上，谁成为首辅，谁就能主政，实际上就握有最高的权势，这就必然招致统治阶级内部发生争夺内阁首辅的尖锐斗争。

嘉靖、隆庆年间，短短六年，徐阶推倒严嵩，高拱又推倒徐阶，李春芳被高拱击败，高拱又被张居正轰跑，几乎一年一变。

一个首辅倒了，牵连一批官员被贬谪；今朝得势的，来年就可能被赶下台。

内阁之中爱恶交攻，吐唾辱骂，甚至大打出手。

官衙无视法令，政多纷更，事无统纪，主钱谷的不明出纳，司刑名的不悉法律，管监察的不行纠劾。

人们愤愤地指出：“嘉隆以来，纪纲颓坠，法度凌夷”

“本朝姑息之政甚于宋代”

。

明朝统治集团的腐败、混乱和失控远比王安石变法的北宋还要严峻。

当时上令不能下行，各级官吏结党营私，谋事者少，谋官者众。

仅以军队为例，当戚继光调任蓟辽总兵时，到任后的某一天举行阅兵，忽然大雨倾盆，军队竟一哄而散。

军纪败坏已经到了何种地步！

整个北方边军已毫无战斗力。

朱元璋生有二十六子，分封了二十四王。