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三承上启下的改革（第1页）

三、承上启下的改革

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雍正元年（1723年）是清朝入关第80年，许多社会矛盾盘根错节，积累很深。

雍正盛年登极，年富力强，学识广博，阅历丰富，刚毅果决，颇有作为。

康熙政尚宽仁，雍正继以严猛。

雍正在位13年，他最主要的特点是“改革”

，可以说雍正是一位改革型皇帝，其改革举措主要有：

（一）整顿吏治

康熙治政，标榜宽仁，到了晚年，由于身患中风，吏治松弛，贪污腐败，已然成风。

又由于康熙连年征战，致使雍正即位后，国库亏空严重。

雍正在长期的政治生活中，对康熙晚年之弊政，看得较为清楚，于是在雍正元年（1723年）正月，他就马上大刀阔斧、雷厉风行地连续颁布了11道谕旨，谕各级文武官员，不许暗通贿赂，私受请托；不许库钱亏空，私纳苞苴；不许虚名冒饷，侵渔贪婪；不许纳贿财贷，戕人之罪；不许克扣运费，馈遗纳贿；不许多方勒索，病官病民；不许恣意枉法，悖才多事等。

严诫：如因循不改，必定重罪严惩。

二月，又命令将亏空钱粮各官即行革职追赃，不得留任。

三月，命各省巡抚，将幕客姓名报部。

禁止出差官员纵容下属勒索地方，后又把户部库存亏空的250余万两白银叫历任堂司官员赔补。

接着又设立会考府，进行审计，整顿收支。

这一年，被革职抄家的各级官吏就达数十人，其中有很多是三品以上的大员，与曹雪芹家是亲戚的苏州织造李煦，也因为经济亏空而被革职抄家。

对于这一改革，《清史稿·食贷志》说：“雍正初，整理度支，收入颇增。”

有史家也评论说：“雍正的整顿吏治，实为千载一时，彼时居官，大法小廉，殆成风俗，贪胃之徒，莫不望风革面。”

这说明了雍正整

顿吏治的成效。

（二）设立密折制度

什么是密折呢？密就是机密，折就是将奏文写在折叠的白纸上，外面加上封套。

康熙朝有奏折，雍正朝设立密折制度加以完善，只有皇帝特许的官员才有资格上奏折。

康熙朝具折奏事的官员100多人，雍正朝增加到1200多人，奏折的内容，几乎无所不包，诸如刮风下雨、社会舆情、官场隐私和家庭秘事等，皇帝通过奏折可以直接同官员对话，更加了解和掌握下面的实际情况。