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第四章 封建大一统时期秦汉（第1页）

第四章封建大一统时期——秦汉

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秦朝的统一

秦统一六国，是春秋战国以来历史发展的必然趋势，商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统一的主要原因；从公元前230～前221年，秦王赢政以强大的实力为后盾，采用远交近攻的策略，用了10年时间，终于完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。

秦的统一，标志着中国进入“大一统”

政治时代。

从此以后，高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，拉开了此后封建王朝的帷幕。

1.在中央集权方面

丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。

丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。

秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。

御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌管奏章、下达诏令和监察百官。

太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。

今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

丞相、御史大夫、太尉后世习称三公。

“三公”

之下为“九卿”

。

这里的“九”

并非确数，也称“诸卿”

，言其多也。

“九卿”

是指“三公”

以下中央政府各职能部门的主要官职。

如奉常掌宗庙礼仪、廷尉掌管刑狱、司法、治粟内史掌管钱谷、典客掌臣服的少数民族等。

2.在地方行政方面

郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

秦统一后，秦始皇确定以郡县制代替分封制。

秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。

废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。

郡有郡守，郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。

另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”

），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。

郡下辖县。

县有县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。

郡县官吏都由中央政府任免。