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第七章 在繁华中沉沦的两宋（第2页）

。

考试科目逐渐减少，进士科成为最重要的科目。

试卷上将姓名籍贯糊上，防止作弊。

宋太宗在位21年，通过科举而得官的将近一万人。

宋仁宗在位41年，单由进士一科而得官的就有4517人。

数量庞大的地主阶级知识分子成为封建国家的忠顺臣仆，便巩固了宋朝的统治基础，也起了加强中央集权的作用。

北宋改革

1.庆历新政

北宋王朝到宋仁宗庆历年间，财政危机日益加深。

军饷和官俸成为庞大的财政开支，单用于养兵的费用竟达全国财政收入总数的十分之七八。

宋太祖时正规军的禁军约有38万人，宋仁宗时为对西夏用兵和加强对内镇压，各路广募兵士，仅禁军就激增至80万人，还有厢军近50万。

北宋政府官僚机构日益庞大，通过恩荫、科举、进纳、军功、胥吏出职等途径入仕者不断增加。

在和辽国订立“澶渊之盟”

后，每年又须向辽国交纳银10万两、绢20万匹的所谓岁币。

到宋仁宗时为了抵御西夏的军事侵犯，调集大兵到陕西诸路，军费开支陡然大增，支出总数达3390万两，辽国又乘机迫使宋廷把每年交纳的岁币在原数的基础上增加了三分之二。

大官僚大地主阶级竞相兼并土地，官僚豪绅大地主阶层都享有免税免役的特权，赋税的负担都落在中小地主以至自耕农民的身上，这就促使广大的负担赋税者和统治集团之间的矛盾日益加深。

中小地主的赋税负担，总是通过加重地租或放出高利贷而转嫁给佃农。

北宋政府只有依靠增加课税的收人，主要是依靠加重按地亩征收的农业税来解决这些问题。

宋初这些强化专制丰义中央集权的政策和措施，长期负面怍用的积累，致使国家陷于积贫积弱的局势中。

有些人提出了改革弊政的主张，以图改变阶级矛盾和民族矛盾日益严重，统治集团面临危机四伏的局面。

同判礼院宋祁上疏，以为国用不足在于“三冗三费”

。

“三冗”

是全国有定官而无限员，各级官员比以前增加5倍；几十万厢军坐耗衣食；僧尼道士人数日增而没有限额。

“三费”

是道场斋醮、百司供费无数；京师多建寺观、多设徒卒，增添官府衣粮；大臣罢黜仍带节度使衔，靡费薪水。

范仲淹和韩琦一道在廷州戍边三四年。

在那段时间里，他们改革兵制，严明军纪，修铺城堡，争取羌人，爱护士兵，安定边民，边关由危急变为安定。

1043年，参知政事范仲淹向仁宗提出整顿吏制、加强军备、发展生产的十项建议，以新政颁行全国，史称“庆历新政”

。

范仲淹对改革弊政、奖励生产、富国强兵早有考虑，他便向仁宗皇帝提出治国的十项建议。

这十项建议是：改变以前文官三年一升迁的办法，对于官员中确实有作为、立大功的人，才能提拔重用；改变贵族子弟承受恩荫做官的旧法，以减少冗官；考试学子时着重在策论经学，不在诗赋，严格选择提点刑狱以及各州县长官；各级官员要按等级分给职田，防止贪污；每到秋天，各地开渠修堤，以利农业生产；招募卫兵5万，保卫朝廷；减徭役；朝廷有政令，各地必须执行；注重统一命令。

为贯彻新政，范仲淹派了一批按察使到各地去视察，根据按察使送来的报告，他将那些不称职的官员从登记簿上除名。

枢密副使韩琦看到范仲淹勾掉了很多官员的名字，非常吃惊，劝告道：“一笔勾掉一个名字很容易，可是，被勾掉的一家人都得哭了。”

范仲淹回答说：“一家哭怎比得上一路哭呀！”

范仲淹的改革虽然没有解决社会的根本问题，但是新政触动了皇亲国戚权贵大臣的利益，范仲淹在京城无法立足，就自动请求到陕西戍边，实行了一年多的新政被宋仁宗全部废止。