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第四章 垄断资本主义的形成2（第3页）

1910年，罗斯福当选为纽约州的参议员，开始了政治生涯。

之后他又两次当选为纽约州州长。

罗斯福是个目光远大、讲求实际的资产阶级政治家，有良好的组织才能：1933年3月，罗斯福就任总统后，宣布实行反危机的政策，即所谓“新政”

，其目的是在不改变经济基础的条件下摆脱经济危机，缓和国内的阶级矛盾和斗争。

罗斯福首先着手金融方面的整顿工作，下令所有银行暂时休业；制订紧急银行条例，把对银行的监督权和整顿权授予总统，让有偿制能力的银行尽快开业；建立联邦存款保险公酬，由政府出面保障存款，以恢复银行的信誉，防止新的挤兑风潮。

由国家拨款几十亿美元资助各银行及私人信贷机构。

到1934年7月1日，几乎国内所有银行均全部复业。

银行的信誉得到恢复，银行的活动逐渐展开，并受到政府机构一定的监督。

罗斯福的另一重要财政措施是宣布禁止黄金出口，停止美钞兑换黄金，放弃金本位制，发行以国家有价证券作保证的纸币30亿美元。

这使美元大幅度贬值，有利于向国外倾销产品，刺激了生产的发展。

为了防止黄金投机和外流，私人的黄金储备和金币的使用一律被禁止。

“新政”

的中心措施是国家对工业的调整。

l933年6月，国会通过了国家产业复兴法。

该法有三部分内容。

第一部分由国家调节各企业主之间的关系。

工业企业被分为l7类，每类企业都应制定“公平竞争规章”

。

其宗旨是恢复工业企业的公平竞争；不公平的竞争，是“应该取缔的邪恶”

。

第二部分由国家调节雇主与工人之间的关系。

它规定，工人有权组织起来，可选派代表与雇主进行谈判，签订“集体合同”

；雇主不得以工人参加何种工会作为雇用条件；雇主必须遵守最高工作时数和最低工资限额，不得雇佣童工。

当时规定了8小时工作日制，最低工资每周为l2．5美元。

第三部分是关于以工代赈，举办公共工程和成立劳动营的问题。

从l933年至l939年，国家为实现公共工程计划开支l80多亿美元左右。

计划的实施解决了一部分人的就业问题，但未能彻底解决问题。

1933年5月，国会通过了农业调整法。

该法的基本目的在于缩减农业生产，消除农产品的“过剩”

现象，从而把农产品的价格恢复到1909～1914年的水平。

政府与农民签订合同，国家给农民适当的补贴，让农民缩减耕地和屠宰牲畜。

法案实施后，农产品价格虽略有提高，但受惠者只是大农业垄断组织和富裕农民。

“新政”

作为挽救30年代大危机的救急措施，在历史上留下了深远的影响。

它利用国家权力对资本主义生产关系进行改革，对资本主义经济的自发发展施加影响，加进一些计划性、组织性的成分，在一定程度上缓解了经济危机，缓和了阶级矛盾。

经济逐渐复苏，到二战前，已经接近l929年的水平。

“新政”