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第十章 治国方略 抑制土地兼并（第3页）

曹操《营缮令》规定“诸私家不得有艨冲等船”

，另外还有一些试图削弱地方武装的举动。

这说明他对地方武装还是有所注意的，因而对于地主武装可能做过限制。

但在经济及其经营规模上，则没有明确的规定和措施。

曹操抑兼并的措施主要是试图解决豪强广占土地而隐匿所有，逃避负担，从而将负担转嫁给弱民身上的问题。

具体说来，第一，他要解决袁氏遗留下来的“邑有万户者，著籍不盈数百，收赋纳税参（三）分不入一”

的问题，即把所有豪强庄园经济统统登记入册，“无令强民有所隐藏”

。

第二，他要解决“豪强擅恣，亲戚兼并；下民贫弱，代出租赋”

的问题。

所谓“代出租赋”

，可作两方面的理解，一是“下民”

的土地已被豪强兼并去了，但仍要照旧负担租赋；二是豪强广占土地而逃避租赋，这些负担自然摊转到了“下民”

身上。

从曹操的令文中看出，这些负担是相当重的，致使贫弱小民变卖了家产，还

“不足应命”

。

第三，制定并执行统一的租赋标准，按亩缴租，按户出调，田多者多负担，田少者少负担，并令郡国守相进行检察，从而通过租赋政策给豪强地主以限制。

在曹操看来，这几条做到了，兼并就会受到抑制，弱民兼赋的问题也就解决了。

由此可以看出，曹操的所谓抑制兼并，并没有治本的措施。

他既没有提出如董仲舒的“限民名田”

的主张，也没提出如师丹的“限田”

措施。

但是，在解决土地问题上，他没有接受司马朗、仲长统等人的行井田的复古主张，说明了他的头脑还是很清醒的，而且他的一些具体做法，对于解决“下民”

负担过重，缓和社会矛盾也起到了一定的作用。

据史载，曹操“重豪强兼并之法，百姓喜悦”

，也非完全是一句空话。

再加上他在政治上确曾给了豪强以打击和限制，并支持了地方官惩办逃避徭役、“征调不肯如法”

的豪族势力，所以还是应该给予一定肯定评价的。