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国防外交1（第7页）

唐军第二次大败，吐蕃为患转甚，高宗乃召侍臣商议攻守方略。

多人认为攻不足而守有余，故主张发兵备边、明立烽火，采守势国防，待足食足兵然后再图攻取；中书侍郎、同三品薛元超则以为“敌不可纵，纵敌则患生；边不可守，守边则卒老。

不如料简士卒，一举灭之”

。

高宗衡量“宿将旧人多从物故”

，顾谓黄门侍郎：“李劫已后，实无好将。

当今以张虔勖、纪及善等差为优耳!”

来恒回答说：“昨者洮河兵马足堪制敌，但为诸将失于部分，遂无成功。

今无好将，诚如圣旨!"

于是决定采守势，自后大军供补遂成西边国防的严重问题。

其后黑齿常之升任河源军经略大使，广置烽戍七十余所，开屯田五千余顷，岁收五百余万石，由是才战守有备；然而吐蕃侵境不已，师旅仍不给，“乃购运酬勋，募耕入选”

，终究稳住了情势。

河陇方面的边地防御战略，后来仍为武则天所沿袭。

从青海之败至高宗驾崩，吐蕃北上和东进政策并举，一方面联合西突厥部落而与唐交争于安西四镇，一方面东攻诸羌之地，于是领土大拓，东与凉、松、茂诸州相接，南至婆罗门，北抵西突厥，地方万里，西戎自汉、魏以来莫此为盛。

此期间，松赞干布和文成公主先后去世，吐蕃请和，并求婚于太平公主，严峻的西边国防始暂时缓和下来。

唐朝此时又出现了新的国防问题——即是东突厥的复兴。

唐高宗死后，陈子昂曾上疏论及当时形势，说如今“燕、代逼匈奴（指东突厥）之侵，巴、陇婴吐蕃之患。

西蜀疲老，千里赢粮；北国丁男，十五乘塞。

岁月奔命，其弊不堪。

秦之首尾，今为阙矣。

即所余者，三辅之闲尔。

顷遭荒谨，人被荐饥，自河而西，无非赤地；循陇以北，罕逢青草。

莫不父兄转徙，妻子流离，委家丧业”

。

这是武则天独治初时的国家形势。

〔战略与军事行动〕当唐太宗为了洗雪国耻及追求“去既往之长劳，成将来之永逸”

的国家利益之时，他其实已将守势国防改变成攻势国防，加上大唐负有维持国际秩序的责任，为此他调整外交政策和建立新的大战略。

大战略的指导原则是“远程防御、国外决战”

，意谓大唐此后以外交手段配合同盟作战，哪国挑起战火则在哪国烧，以维持国际秩序及国家安全。

为了贯彻这种大战略与新政策，自后大唐遂经常派军出国作战，并且在战后将各国落置为羁縻府州，遣军往戍，而远征军也渐渐常驻化，因此才有东从安东护府镇军，向西经燕然、单于两护府，以至安西护府四镇，及于阗至波斯等一百二十六个军府的大战略体系部署。

这种战略威慑力至天皇中期而臻极盛，换取了大唐几十年的国家安全。

其后虽有吐蕃的兴起和东突厥的复国，使大唐在国际间受挫，但国内仍然安全，战火未曾烧及本土。

史家对此未经细审，遽谓“自高宗、武后时，天下久不用兵”

;其实此时用兵于境外，付出了相当的代价，才使国内获得安全。

武则天承接了这种国家安全状况，想维持这种国际地位与声誉，但是因为她的外交与战略出现了问题，遂使大周一再严重受挫。

主要问题发生于吐蕃、西突厥、东突厥以及契丹，使大周的国际冲突由西而北形成了一条漫长的弧形危机地带。

先从吐蕃与西突厥说起。

唐高宗驾崩前后，大唐冲突来自正北的东突厥，西突厥十姓部落则呈无主状态，正被大唐安抚，而吐蕃则趁此情势与唐在西域争霸。