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国防外交1（第10页）

他对此奏请反对，指出此非得计，因为当年立西突厥王族，以为可以招抚十姓部落，不料相反的使到部落不安，使“元庆没贼，四镇尽沦”

。

后来又让“斛瑟罗及怀道俱为可汗，亦不能招胁得十姓，却遣碎叶数年被围，兵士饥馁”

。

接着他解释原因，说这些王族子孙“非有惠下之才，恩义素绝，故人心不归。

来者既不能招携，惟与四镇却生疮瘠，则知册可汗子孙亦未获招胁十姓之算也。

今料献之恩义，又隔远于其父兄。

向来既未树立恩威，亦何由即遣人心悬附?若自举兵力势能取，则可招胁十姓，不必要须得可汗子孙也”

。

显示十姓部落此时已无故主之思，对这些旧汗子孙更无向心，他们需要的是一个有领袖魅力的新主。

武则天既无知于此，扶植不得民心的旧汗子孙，反而适受其累，卷进此地的政治漩涡，及至吐蕃乘时介入，造成了武则天必须承担的大包袱。

当吐蕃大举侵入之时，斛瑟罗即已因屡被东突厥所侵，故部落散亡，力量薄弱，或谓韦待价迂回进军寅识迦河而败，可能就是要往援斛瑟罗，以图控制十姓可汗的故地。

无论如何，随着韦待价的战败，斛瑟罗也人居内地。

翌年武则天革命，他率诸蕃君长请赐废帝姓武氏，武则天以为忠，乃拜他为右卫大将军，改号“竭忠事主可汗”

。

仍兼蒙池都护，也只不过是遥兼而已。

圣历二年（699）吐蕃政变，钦陵被杀，武则天以斛瑟罗为平西军大总管，归国抚镇其国人；然他用刑残酷，诸部不服，所属突骑施酋长乌质勒崛起，诸部归之，斛瑟罗不能制。

乌质勒后来攻陷碎叶，徙其牙帐居此。

斛瑟罗遂收余众六七万人再度人居内地，史谓他此次内迁，不敢复还，西突厥阿史那氏王朝于是断绝。

斛瑟罗寻卒，子怀道在大周成长，长安末累授诸卫大将军等官，兼蒙池都护、十姓可汗，但也因突骑施强大而终不敢回本蕃，最后亦死于长安。

显然武则天扶植多个阿史那王族都未得到十姓的支持，他们反而支持别部领袖乌质勒，因此之故对大周不很亲附。

是则王孝杰收复四镇后，等于复将不很亲附的十姓部落直接置于监护之下，使大周更立于冲突的第一线。

由于昆陵、蒙池二都护府名存实亡，丧失功能，因此安西大都护府直接监护的幅员就更加辽阔，故武则天在长安二年（702）于庭州另置北庭都护府，以监护突骑施、坚昆以及东突厥，基本上就是以监护当年西突厥本部为主。

此后北庭、安西二府遂以天山为界，以北属北庭府，以南属安西府，共同负担监护西域诸国的责任。

据此可知，武则天虽然沿袭大唐对西突厥的传统政策，但是却显然没有完全贯彻，所以才在有意无意之间，让两可汗先后复国、失势以至亡国，使中国直接置身于与列强——包括吐蕃、东突厥、突骑施，以至后来加入的大食——冲突交争的第一线；中国若要维持西域的优势，则必须为此付出很大的代价。

武则天的西域政策究竟出了什么问题?还是重新回顾几年前——神功元年——新任宰相狄仁杰所提的意见，及其所引起的争议吧。

首先，他从中国本部与方外的概念，说明“天生四夷皆在先王封域之外，故东距沧海，西隔流沙，北横大漠，南阻五岭，此天所以限夷狄而隔中外也”

。

现在领土已经远超周、汉，前代所不能臣之远裔也已兼包在内，如果尚要消耗人力资财以向荒外开拓，则实有违此分隔中外的天限。

其次，他认为因国家不断拓展，已出现如此问题：

近者国家频岁出师，所费滋广，西戍四镇，东戍安东，调发日加，百姓虚弊。

闻守西域，事等石田，费用不支，有损无益。

行役既久，怨旷亦多。

今关东饥懂，蜀汉逃亡，江淮以南，征求不息。

人不复业，则相率为盗；根本一摇，忧患不浅。

所以然者，皆为远戍方外，以竭中国，争蛮貊不毛之地，乖子育苍生之道也。

亦即扩张政策已经严重影响了人民的幸福和社会的安全，再下去将会忧患不浅。