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第三章 励精图治兴汉室（第3页）

呢?假可作借讲。

贫人无田，假（借）别人的田耕种，出假（借）税，这就是最初的租佃关系。

后来，唐代颜师古注释《汉书》时说假的含义是“权以给之，不常与”

，又说“假，亦谓贫人赁富人之田也”

。

唐人李贤注《后汉书》时说“假，犹租赁”

。

这样，“假”

就成了秦汉时期租佃关系的代名词。

汉代所谓“假民公田”

就是这种经济关系的反映。

京师三辅地区的公田，被称之为三辅公田，由于秦汉时期京师长安的长官称内史，故又称内史公田。

武帝建元六年（前135）分为右内史、左内史，太初元年（前104）又把长安及属县划分为三区：京兆尹、左冯翊、右扶风，称为三辅。

《汉书·沟恤志》载：“（武帝）曰：今内稻田租挈重，不与郡同，

其议减。”

师古曰：“租挈，收田租之约令也。

郡谓四方请郡也。”

这一记载和有关注释说明：一是农民“假”

种公田是有租约的。

二是不仅内史所辖三辅公田采取“假”

田方式经营，其他郡国也是如此，二者的区别仅仅在于“内史”

所辖京师地区的稻田征收的假税过重而已。

三是三辅公田上征收的假税显然不是一般民田的三十税一的田租，如果是三十税一的田租就不会发生租额重不重的问题，也不会发生议定减轻的问题。

这种类型的“假民公田”

显然是用租佃方式经营的，其租额比“耕豪民之田，见税什伍”

要轻得多，但比“三十税一”

的田赋一般来说又要重。

而这里耕种公田的民户一般来说是官府的佃户。

汉武帝为什么要在“假民公田”

保持国家对土地所有权的同时，收的假税又相当轻呢?汉武帝即位之初土地兼并就已经相当严重，董仲舒建议“塞兼并之路，以赡不足”

，司马相如在《上林赋》也希望他“以赡氓隶（贫穷农民）”