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设置完善监察制（第3页）

后来罢黜所带徒兵，监察三辅（京兆尹、左冯翊、右扶风）、三河（河东郡、河内郡、河南郡）和弘农郡，这样一来，校尉便从最初负有特殊使命的以治安为主的官员转变为监察京畿七郡的监察官员。

从事实来考察，设立司隶校尉后，确实可以监察包括丞相在内的所有官吏，用法不避权贵，如成帝时司隶校尉曾两次弹劾丞相。

安乐侯匡衡，

第一次是因元帝时匡衡与御史大夫甄谭阿从中书令石显，所以成帝初即位时，“司隶校尉王尊劾奏：衡、谭居大臣位，知显等专权势，作威福，为海内患害，不以时白奏行罚，而阿谀曲从，附下罔上，无大臣辅政之义。

罪至不道”

。

成帝赦免了匡衡。

第二次是司隶校尉王骏等人劾奏匡衡“专地盗土以自益”

等，成帝认可，自“丞相免为庶人”

。

在这里可看出司隶校尉确实可以“察举百官”

，“刺举无所避”

。

东汉时司隶校尉“无所不纠，唯不察三公”

。

另外，蔡质《汉仪》曰，司隶校尉“职在典京师，外部诸郡，无所不纠。

封侯、外戚、三公以下，无尊卑。

入宫，开中道称使者，每会，后到先去”

。

应劭《汉宫仪》曰：“司隶校尉纠皇太子、三公以下，及旁州郡国无不统。”

到了东汉司隶校尉对皇太子、三公以下的百官都可纠察，对所统管的京畿七郡之外的“旁州郡国”

也可监察，地位极为特殊。

然而，司隶校尉又受着御史中丞的督察。

设置初期司隶校尉是直属皇帝的监察、治安官员。

由于征和元年丞相公孙贺父子、阳石公主等贵戚都陷入了巫蛊案，次年，卫皇后、太子刘据也陷入巫蛊案。

征和四年，武帝设司隶校尉，赐予符节，带一千二百徒兵“捕巫蛊，督大奸猾”

，自然是不避贵戚、丞相等高官的，具有直属皇帝、直接受皇帝指挥的特殊身分。

正因为司隶校尉有此特殊身分，所以可以“无所不纠”

。

也正因如此，司隶校尉的地位就在变化之中，“元帝初年四年去节，成帝元延四年省”

。

直到西汉末成帝绥和二年（前7）成帝死，哀帝即位才又复置，更名为“司隶”

，并规定其“属大司空，比司直”