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制度建设（第16页）

这项原则的贯彻调动了广大臣民为国家和君主效劳的积极性。

唯有建功立业，才能博取富贵荣华。

作为界定社会等级的基本制度，功勋爵制度比分封制度要合理得多。

换句话说，这种制度及相关的社会政策有意无意之间培育着新的社会阶层结构形态和新的经济关系。

从一部战国史看，这批人在当时的社会历史进程中扮演着积极的角色，甚至可以说他们是那段历史的主角。

基本原则之六：爵高者赏重，爵低者赏轻。

功勋爵制度所确定的赏格明显有等级差别。

据《商君书·境内》记载，军队围邑攻城能斩获敌军首级八千或者布阵野战能斩获敌军首级二千，即为全功。

获得全功的军队“吏自操及校以上”

尽赏。

具体的赏格规定：爵高者赏重，爵低者赏轻。

这项原则体现了等级制度的一般法则，它符合功勋爵制度自身的逻辑。

然而它也有一定的合理性。

在通常情况下，军事统帅及各级军官在战争中的作用要大一些；有时军事统帅起着决定性的作用。

功高者赏厚，这也符合功勋爵制度的基本逻辑。

基本原则之七：赏罚并行，有赐有夺。

功勋爵制度是贯彻信赏必罚思想的产物。

秦朝政治讲究恩威兼施，明赏严责，赏罚公正。

这就决定了功勋爵制度的基本原则之一是赏罚并行，有赐有夺。

赐爵是赏功，夺爵是罚过。

有些人以爵位替父母妻子免除隶臣身份等也会导致爵位的降低或丧失。

有赐有夺，爵位也就有升有降。

在秦朝政治生活中，因犯罪降爵、夺爵的现象司空见惯。

激烈的政治斗争有时会导致大规模的夺爵。

嫪毒作乱，其舍人夺爵迁蜀四千余家。

基本原则之八：设置官吏，专司其事。

功勋爵制度是重要的政治制度之一，涉及国家政治目标的实现和广大臣民的切身利益，关系重大。

国家设有专门机构和职官管理有关事宜。

秦朝中央管理赐爵事宜的官吏是主爵中尉。

对于爵位的授予、继承、剥夺等，秦国有一套法制化的程序规定。

有关的法律内容详细，具有可操作性。

秦朝的功勋爵制度分为二十个等级。

据《汉书·百官公卿表上》记载，“爵：一级曰公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。

皆秦制，以赏功劳。

"