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第一 财政对经济的调控（第2页）

1998年10月中旬，南非金融市场回稳，兰特停止下跌，与美元比价上升14分，1美元兑5.67兰特。

银行基本利率逐渐从25%回落到21%左右。

南非经济在1997年和1998年连续两年下滑后，1999年上半年出现明显的上升趋势，同期的资本净流入达到220亿兰特（约35亿美元）。

1999年6月，南非举行第二次全国大选，组成以姆贝基为总统的新内阁。

姆贝基内阁的特点是主管经济的部长全部留任，以稳定投资者的信心。

新内阁名单公布后，南非货币兰特与美元的比价上升了4.3分；商业银行利率普遍降低一个百分点，降到18%。

南非储备银行行长、副行长易人，但未引起波动。

这也反映了对非国大管理经济的能力和政策的信心。

2.债务管理

1994年南非新政府成立之初，面临沉重的国家债务负担，债务约占国内生产总值的48.6%。

为了不影响外资的信心，新政府承诺继续偿还种族隔离时期的国家债务，包括10个“黑人家园”

政府的债务。

新政府成立初年，面临重建和发展任务，国家债务有所增加，19941995年度国债总额达到2740亿兰特，约合755亿美元，占当年国内生产总值的58%。

虽然国家债务占国内生产总值的比例略有下降，19961997财政年度为55.8%，19971998年度下降至55.4%，但是外债总额占国内生产总值却有所上升，约占24%。

国家债务还本付息占政府财政预算比例19981999年度为20.9%，19992000年度为22%。

南非政府所采取可持续的财政与宏观经济政策以及健全透明的债务管理制度，得到国际投资者的认可，使南非发行的以兰特为货币单位的国内债务和外债吸引了各类投资者。

近年来，国际知名的投资评级机构（StandardandPoor's，Moody'sIors'Ser-vice）均提高了南非的债务等级，显示国际金融界对南非经济的信心。

按票面交易衡量，南非国内的政府债券市场的流动性近年来有大幅度增长，特别是1998年4月指定政府债券的初级交易商之后，增幅提高明显。

在积极管理债务组合当中，财政部负责识别、控制和管理政府面临的风险。

财政部下属的综合风险管理机构要对风险做出定量分析，以确定风险的类型，进行监督和管理。

3.节流与开源

南非新政府成立之初，面临沉重的债务和工资负担，财政投资能力受限。

南非的公务员人数1996年约117万。

根据南非宪法，前政府时期的公务员（包括10个“黑人家园”

政府的雇员）都不能被解雇。

同时，新政府成立后，吸收大量黑人进入公务员队伍，政府各部门高薪聘请顾问的费用每年高达3亿兰特。

公务员制度的改革自1996年开始，包括确定公务员队伍的适当规模，制定新的工资制度、退休制度和自愿退职一揽子解决办法。

到1996年11月，有2.9万名公务员申请自

愿退职，其中1.9万名被准予按一揽子办法得到高额退职金。

政府各部门都制定了精简方案。

到2004年12月31日，南非公务员人数裁减至104万人。

随着南非经济的发展，其税收制度也有相应的改革。

2001年，南非改变了以前按照收入来源征税的制度，代之以根据居住地征税。

从2001年1月1日开始，南非居民（某些有条件的排除之外）在世界范围内的收入，无论在哪里获得的收入都要纳税。

国外税收归入南非应纳税款，国外收入和纳税转换为南非货币单位兰特。

资本增值税从2001年10月1日起开征，作为收入所得税体系的一部分，包括资产处置带来的资产增值的应税收入。

销售增值税的征收额度以14%为标准，包括所有货物和服务的销售。

按照1991年《增值税法》规定，被豁免、排除、扣除和调整的税项除外。