手机浏览器扫描二维码访问
第七节 隋唐的地方政府体制
banner"
>
1.从州县二级架构到道、州、县三级架构
南北朝时期州、郡、县的三级地方行政架构混乱不堪,作为第一级行政架构的州,已经不复有原来的规模,而作为二级架构的郡也已经名存实亡。
北周虽然还是州、郡、县三级,但只有州和县地方官到任理事,而郡这一级只拿干薪不管事,实际上等于是两级架构。
于是,隋朝统一后,将原来的州、郡、县三级制改为州(有时也称郡)、县两级制。
隋朝有州190余,而唐则有州和府360个,州比秦汉时的郡还小得多,州一级的地方官权力小多了。
割据反叛的可能性彻底消灭了,权力和地位也大大降低(秦汉时二千石位比九卿,入朝则卿相),地方做事的能力也降低了。
唐朝贞观初年,唐太宗将天下州县按山川形势,分为十道。
不过,在开始的时候,道只是作为一种地理区划,并没有行政意义。
有时,朝廷派出巡察使臣,也不严格按道来派发。
盛唐时节,鉴于州县官吏贪污腐败现象日多,于是在原来十道的基础上增为十五道,每道派监察性质的采访使一员,负责地方监察。
由于常驻地方的监察官的权力,从来都有膨胀趋向,所以,到了这个时候,道已经基本构成了一级行政架构的雏形。
唐朝边境各州,凡总辖军民两政的为都督刺史。
唐睿宗时,为强化边防的需要,开始出现边地节度使的名目。
开元中,朝廷在边境设置安西、北庭、河西、朔方、河东、范阳、平卢、陇右、剑南九个节度使,大多由边将(都督刺史)升任,总管一方(数州)的军、政、人、财以及监察全权。
“安史之乱”
后,全国各地的道,均设节度使,掌握一道的全权。
这样,道就成了凌驾于州之上的一级行政实体,人称“藩镇”
。
唐朝的行政架构,又从二级变成了三级。
2.地方政府机构
(1)道。
道这一级,实际上并不是法定的行政架构,而是在政治运作过程中形成的带有军事色彩的一级地方政府。
所以,这级政府按规定没有正式的政府编制,节度使名义上也属于中央派遣来节制州县的“使节”
。
在藩镇盛时,各道凡有军事割据性质的,一般称节度使,其余的设观察使。
这些坐镇一方的诸侯,都有中央官的名义,最高的是“同平章事”
,与宰相相等,次一等的有“检校三公”
、“检校尚书仆射”
、“检校御史大夫”
、“检校六部尚书”
等等。
当然,随着藩镇割据的愈演愈烈,所有中央官的头衔都变成了荣誉衔,而且愈加愈高。
那些父死子继的藩镇,当政权交替时,必然要求中央政府重新将这些头衔再行颁给继承者,否则就会公开叛乱否认中央政府的宗主权。
当然,在一般情况下,为了息事宁人,中央政府都会将这些头衔给这些割据者,作为羁縻的一种手段,维持上下的平安。
而割据者由于自身生存合法性的理由(担心其他割据者的觊觎,来自下面的**等等),也需要来自中央政府的认可,而这些头衔就意味着中央的承认,所以必须争取到手。
启禀千岁爷,王妃杀了她继母。无妨,那等有碍观瞻之人,死了便死了。她又打伤了太子的命根子。无妨,那种软短无能还好色之人,废了便废了...
许多福穿到一本暴君的太监男后文中,他是把握朝政呼风唤雨,满朝文武背后瞧不起面上害怕的佞臣宦官九千岁太监许小满的干儿子身上。等会,他捋一下?这个剧情,感觉他和干爹都要完的路子。还是那种死很惨下场。等等,剧情他还有救。暴君皇帝是他爹的恋爱脑。九千岁死了,暴君疯了,国家完了。再等等,原来他是他爹亲生的?啊?啊!!!太监亲生的他?!他爹跟谁生的?许多福目光恍恍惚惚看向了暴君。原来我是亲生的啊。那他爹不死,国家不完,孤的好日子还多着捏。双cp,美丽疯狗攻x憨憨愣子受父母线)崽和小竹马(儿子线)入v通知19章,10月12号v,当天万字谢谢大家支持阅读须知1太监文,生子文。崽爹是真太监。2暴君和九千岁的养崽日常,一家三口都不正常。3主崽视角,各方视角都写。4团宠,日常文。2024330...
修真大佬秦昭不堪孽徒囚宠,决绝赴死,却穿成了现代娱乐圈的作精小花。ampampbrampampgt 小花成天不务正业,拉踩炒作,各大顶流避之不及。ampampbrampampgt 被迫四处树敌声名狼藉的秦昭我只会算命,你们继续黑。ampampbrampampgt 然后...
这是一个画风经常出问题的霍格沃茨。这是一个奇洛被学生们组团刷了蛇怪上了庆功宴的餐桌小天狼星布莱克差点变狗肉煲伏地魔不知不觉中一再被坑教授们坐在一...
每天零点更新,感恩每一个支持正版的小天使(鞠躬)下一本开我靠debuff横扫古早文,文案在最下方,喜欢的小可爱点个收藏呗如果你知道你拥有锦鲤体质,能够让周围的人运气大增,但是对自己却没有丝毫的进益,你...
谢邀,人在98,刚下飞机,拳打雅虎,脚踢亚马逊!前中兴事件商业谈判首席代表,新芯科技创始人周新,意外回到1998年。从硅谷开始崛起,在华国掀起风浪,重塑世界半导体格局,在芯幕落下之际扭转乾坤!简单来说就是一个半导体从业者回到过去搞事的故事。...