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第七 明朝的监察制度（第1页）

第七节　明朝的监察制度

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明朝的监察机构是都察院，这是一个跟六部平起平坐的独立机构。

如果说，东厂和锦衣卫是皇帝鬼蜮式的耳目，那么都察院就是皇帝正常的耳目。

明代的监察机构所负责任比较多，除了监察百官，与大理寺和刑部同理重大案件之外，还会同吏部负责官员的考核。

都察院下属有十三道监察御史，分别负责各方面官员的监察，所以，都察院还要负责所辖御史的考核与管理。

都察院的负责长官为左右都御史，与六部尚书并立，称为“七卿”

，威权极重。

副长官为副左右都御史和左右佥都御史。

由于明代派下去的总督和巡抚往往兼有督察官员的责任，所以大多带都御史和副都御史的头衔。

所以，明代都察院的负责人往往没有定额。

一般来说，凡是外派的巡查官员带都察院衔的，实际上等于地方官。

而没有巡抚总督责任的，才是真正的都察院长官。

都察院主要部属是按省分的十三道监察御史，每道7～11人不等，共110个御史。

在明代，监察御史的职责非常泛。

一方面，要跟都察院的长官一道，参与朝廷的廷议和廷推，负责检查群臣在各种礼仪活动中的举止是否合乎规范。

另一方面，还要负责对中央各个衙门和地方政府的工作监督，以及官员自身的品行监督。

监察事务大体上可以分为三类：一是当廷弹劾，二是检查档案，三是出外巡查。

当廷弹劾，在明代被称为“拾遗”

。

这项工作一般是和六科给事中一起进行的。

凡朝臣有失，则当廷宣读劾章，或者将劾章密封交给皇帝。

被弹劾者马上就得做出反应，在上书自辩的同时，主动表示辞职待罪。

检查档案，又被称为照刷文卷。

每隔几年，监察御史就要被派往各个衙门检查档案，主要是检查各衙门的公文处理情况。

如果积压过多，或者处理不妥当，那么衙门负责人的业绩就会受到影响。

出外巡查有各种各样的专差，比如乡试的监考、京营训练的考察、漕运的考察、屯田事务的考察等等，难以计数，既有例行公务，也有临时的差遣。