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驻京办是集权体制的病灶（第1页）

驻京办是集权体制的病灶

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驻京办问题，去年热过一段，现在再次成为媒体的话题，是因为传出国务院要撤销驻京办。

有老驻京办主任就放话说，驻京办撤不了，因为维稳的需要。

果然，国务院撤的，只是县级的驻京办。

这种驻京办，原本就身份未明，没有法定编制。

可是，即使把这一级别的驻京办撤了，别的不说，维稳依旧有麻烦，需要上京截访的时候，如果市里的驻京办不帮忙，县里依旧得派人来，届时还是劳民伤财。

其实，驻京办就是中央集权体制的病灶，只要这个体制不改，无论这个病灶滋生多少腐败，还是撤不了。

撤了，过不了多久还得恢复，或者以变相的方式死灰复燃。

在帝制时代，明清两代属于高度中央集权体制，地方上既无人事权，也无财权。

一省的巡抚总督，办事花一分钱，也得上户部来报销；一个县的县令，也得皇帝点头，由吏部下派。

中央权力一大把，地方没权，事却是要办的。

因此，必须在京师有眼线，有奔走。

在那个时代，是没有体制内的驻京办，却有变相的替代，比如同年和同乡的京官，比如本乡商人办的会馆。

京官可以替自己打探消息，摆平事情，会馆可以在地方官进京的时候，提供住宿，奔走联络。

所以，地方官进京，相好的京官都有礼金，即使七品的小官，也有一份。

这种打“秋风”

的惯习，成为京官的一种经常性补贴。

之所以地方官肯出血，就是因为有这层关系。

商人办的会馆，给父母官办事，自然有他的好处，双方属于投桃报李的关系。

自从1990年代实行分税制以来，中央集权的程度已经达到相当高的程度，由于好的税源都变成了国税，由中央拿走。

整个财政状态就呈现倒金字塔形，越往上越有钱，越往下越没钱。

但是，所办的事务，却倒过来，越是下面，要办的事越多。