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第23章 一纸报告展锋芒（第1页）

初夏的鹏城，空气湿热，蝉鸣聒噪。

特区政府招待所的会议室里，却门窗紧闭，空调送出嘶嘶的冷风，吹不散弥漫在空气中的凝重与严肃气氛。

祁同伟站在会议桌前，身姿挺拔，尽管右臂仍吊着绷带，脸色也因连日奋笔疾书而略显苍白，但他的眼神却异常明亮，如同淬火的钢。

他将一份厚达数十页、装订整齐的报告，双手递给了端坐主位的导师李为民。

“老师，课题组各位老师，这是我的调查报告——《关于授予鹏城部分立法权的紧迫性和必要性的报告》。

请审阅。”

他的声音平静，却带着一种不容置疑的坚定力量。

这份报告，是他用一个多月时间，拖着未愈的身体，穿梭于特区的工厂、工地、法院、政府办公室，用脚步丈量、用耳朵倾听、用左手艰难记录，最终呕心沥血完成的。

纸张上不仅浸染了墨香，更承载着特区火热实践中暴露出的尖锐问题和一名年轻学子的赤诚思考。

李为民接过报告，入手沉甸甸。

他看了一眼封面上遒劲有力的标题，又深深看了一眼自己这个伤痕未愈却已锋芒毕露的学生，眼中闪过一丝不易察觉的复杂光芒——有赞赏，有骄傲，也有一丝难以言喻的担忧。

他微微颔首，没有多言，将报告放在桌上，推向围坐在长条会议桌旁的课题组成员。

“同伟辛苦了。

大家先传阅一下报告的核心摘要部分，然后我们集中审议。”

李为民的声音沉稳，定下了会议的基调。

报告开始在几位来自燕大、人大、法大的教授、副教授以及特区政策研究室的专家手中传递。

纸张翻动的声音在安静的会议室里格外清晰。

起初，几位专家还带着审阅学生作业般的平常心，但随着目光在字里行间移动，他们的脸色逐渐发生了变化。

惊讶、凝重、沉思、甚至是不以为然……各种情绪在不同人的脸上交替浮现。

祁同伟的报告没有冗长的理论铺垫，开门见山，直指核心矛盾。

他用大量一线获取的真实案例和数据，清晰勾勒出特区法治建设面临的四大“燃眉之急”

：1、企业制度：公司组织形式缺乏法律规范。

报告指出，特区涌现出大量股份制公司、有限责任公司，但国家层面公司法缺位，导致企业产权不清、内部治理混乱、“皮包公司”

泛滥。

他引用了一个典型案例：一家中外合资的电子厂，因公司章程缺乏法律依据，中外方对董事会职权产生严重分歧，导致项目搁浅，数百万美元投资悬置，纠纷久拖不决。

报告尖锐地指出：“投资者权益无法得到法律保障，犹如在流沙上建塔，不仅严重挫伤投资信心，更可能引发连锁经济纠纷，危及特区信用根基。”

为此，他紧急呼吁出台《股份有限公司条例》和《有限责任公司条例》，为企业正名，为投资护航。

2、土地管理：土地出让无法可依。

报告以特区率先进行的土地使用权有偿出让改革为例，肯定了改革方向的同时，痛陈无法可依的困境。

某地块协议出让过程中，因缺乏公开透明的程序和明确的权利义务规定，引发多方质疑，甚至被质疑存在“国有资产流失”

。