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§53以体系化管理加强控制力（第1页）

§53．以体系化管理加强控制力

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稳局需要两个必备的条件：一是布局者对全局的控制力，二是以体系化管理把控制力的触角伸展到每一个角落。

康熙帝对军事网络的精心组建就很好地说明了这一点。

军队作为维护封建国家统治的暴力工具，具有对外抵御侵略、对内实行镇压的双重功能，而其镇压功能又是通过威慑预防叛乱和征讨叛乱实现的，因而派遣军队驻扎各地历来成为统治者的要务。

在此方面，康熙也不例外，这就是派遣八旗驻防各地，组成完善的军事镇压网。

实际上，八旗驻防之制并非始自康熙，早在清入关前即已开始实行。

后金天命十年（1625年）即在宁古塔设置了驻防八旗，作为统治东北地区的据点。

顺治帝迁都北京之前，又于顺治元年（1644年）八月在盛京设置驻防八旗，命正黄旗内大臣何洛会为总管，率左右两翼兵驻守盛京，并于锦州、宁远、凤凰城、兴京（新宾）、义州、牛庄、辽阳、海城等地设城守官及满汉章京率兵驻守。

迁都北京后，又在京畿地区及陆续占领的西安、南京、太原、镇江、德州、杭州等形胜要地派八旗驻防。

但当时的驻防只是重点防守，远没有在全国构成一个完整的体系。

康熙帝对八旗驻防至少有两个重大的改进，一是增加新的驻防地，使八旗驻防在全国构成一个完整的体系；二是利用兄弟民族增强北部和东北地区的防务，以达到永戍该地的目的。

当时八旗驻防遍及全国各地，从北到南形成多条防线。

一是东北三省驻防线。

如盛京驻防在顺治初年已奠定基础，康熙元年改其昂帮章京为镇守辽东等处将军，后改镇守奉天等处将军，陆续增设开原、金州等新的驻防点，充实了锦州等驻防地的兵力。

吉林宁古塔驻防昂帮章京也于康熙元年升为镇守宁古塔等处将军，宁古塔将军移驻吉林城后，又陆续在伯都讷（扶余）、三姓（依兰）等地增设驻防点，充实原驻防地的兵力。

为达到永戍黑龙江的目的，康熙于十三年移吉林水师分驻黑龙江瑷珲城，设水师营总管统辖。

二十二年又以宁古塔副都统萨布素为镇守黑龙江等处将军，增设副都统二人及一系列官兵，随后又于齐齐哈尔、瑷珲（原驻军队移墨尔根）等地设官派兵驻防。

京畿、长城驻防线，康熙亲政后，于长城沿线增设归化城（呼和浩特）、喜峰口、冷口、罗文峪、山海关和山西右卫驻防点。

山海关和张家口也提高规格，各设总管，各口普遍增加防御数额，充实了兵力。

在京畿地区则增设了滦州、霸州、玉田、宝抵、雄县、永平府等驻防点。

沿运河、黄河驻防线。

从北京经德州、京口至杭州的运河驻防线在顺治年间已完成，目的在于保障漕运路线的畅通，康熙年间进一步加强。

从德州经开封至西安的黄河驻防线完成较晚，直到康熙五十七年（1718年）五月，康熙鉴于河南地接六省，战略地位十分重要，主动提出派兵驻防问题，始由兵部等衙门研究决定，派八旗满洲、蒙古马兵六百人、鸟枪兵二百名驻扎开封，设城守尉一人，满洲佐领、防御、骁骑校各八人，蒙古佐领、防御、骁骑校各二人。

长江驻防线是在军事征伐过程中完成的。

顺治年间曾于南京、镇江设将军率兵驻防，长江中上游则没有设防，顺治十二年曾考虑设武昌驻防，终因扰驿累民作罢。

康熙元年，都察院左都御史魏裔介曾建议在荆州设满洲驻防，认为驻防的优势在于“无事则控扼形势，以销奸宄之萌；有事而提兵应援，可以据水陆之胜”

，但被部议否决。

“三藩”