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第二章 收入分配问题（第1页）

第二章收入分配问题

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问题综述

20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人“不患寡、只患不均”

。

意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。

20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”

的观念也得到了较大的改变。

但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”

变成了“不公”

，“只患不均”

也变成了“只患不公”

。

近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”

。

根据2010年统计局公布的数据，中国证券业的工资水平比职工平均工资高6倍左右，收入最高和最低行业的差距达11倍。

人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据，这一差距又扩大到15倍。

如果把证券业归到金融业一并计算，行业差距也高达6倍。

其他市场经济国家的行业收入差距，根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料，2006年—2007年最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约为1.6～2倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在2.3～3倍之间。

从目前的资料看，中国行业收入差距已跃居世界之首。

因此，社会财富的“蛋糕”

能否在2011年里朝着有利于民生的方面分割呢？那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问会在2011年成为社会最为关注的民生问题之一。

中央关于制定“十二五”

规划的《建议》在讲到“合理调整收入分配关系”

时强调指出，要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”

。

人们首先会注意到，提高“两个比重”

的提法，已将先前的“逐步”

改为“努力”

。

这种提法上的变化表明，提高“两个比重”

变得更加紧迫。

更重要的还在于，努力提高“两个比重”

是同制定“十二五”

规划的指导思想紧紧联系在一起的。

全国总工会提供的数据显示，我国居民劳动报酬的比重1983年为56.5%，2005年下降到36.7%，下降了近20个百分点；和全国的平均数值是一致的。

由国际比较可以得出结论：我国劳动者报酬比重在80年代初是适当的，而后来一路下降，目前比国际社会的平均数值低20个百分点左右，这是不正常的。