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§造假容易打假难地方政府难辞其咎（第3页）

处理有“政府背景”

的会计造假最后往往不了了之

对于注册会计师来说，深圳市中洲会计师事务所合伙人夏永先生的观点很有代表性。

他认为一味指责中介机构是不合理的，在许多案件里中介机构只是矛盾的聚焦点。

事实上，由于会计造假案件背后有着错综复杂的利益关系，虽然他们的权力大小不等，但是却可以阻挠查处过程。

也正是因为如此，涉案的注册会计师和事务所才无法得到严厉惩处。

企业的年报审查例行制度

为了全面清理和有效打击会计造假案件，有关人士指出，要尽快与国际接轨、建立年报审查例行制度，把查假、打假当作一项经常性的工作来抓。

不要等到问题成堆了再来搞一些“亡羊补牢、犹未为晚”

的马后炮补救措施。

2001年5月初，美国证券交易委员会表示，将检查数以千计的公司年报，以便从中发现是否有操纵经营业绩的现象。

据悉，美国证券交易委员会每年都要例行检查上市公司的年报，而且检查面还在迅速扩大。

例如，2001年的检查面覆盖到了3000多家公司的年报，占到整个上市公司总量的14，比2000年扩大了4倍。

为什么要在这方面加大力度呢？很显然，是由于会计造假案件给投资者蒙受的损失实在巨大，最近的8年来已经滚存到了1000亿美元。

其主要手法是伪造和夸大营业收入，或者把营业收入在不同的入账时期内进行调节。

特别是美国最大的电话制造商朗讯科技伪造账目案件的暴露，更是加大了美国证券交易委员会采取这一措施的决心。

有鉴于此，美国打击会计造假案件的重点放在了规范营业收入方面。

例如，2000年12月美国证券交易委员会实施了更加严厉的新“营业额入账指引”

，其中有一条就这样规定：要求企业在产品付运或者顾客接受产品以后才能入账。

并且要求，企业必须把每项业务的营业额分开记录、进行分割式披露，目的就是为了使投资者更容易看清该企业在每个业务范围内的实际表现，并且有可能要求一些不符合要求的公司修改年报。

如果它们拒绝，这些公司在下一次申请发行股票或者兼并收购的时候就会遭到麻烦。

美国证券交易委员会的官员表示，如果在2年以前就采用这种标准，类似于朗讯科技这样的事情就不会发生了。

在我国，虽然每年证券交易所也要对上市企业的年报进行例行检查，但是这种检查主要是看年报是否符合规定的格式要求，而并非是对年报的真实性作出判断，这样势必就很难发现年报中存在的问题。

等到造假案件被揭露以后再去追究，投资者的损失就已经既成事实了。

怎样解决这个问题，学一学美国等发达国家的上述做法看来很有必要。