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§缺乏外部监督会计为所欲为（第1页）

§缺乏外部监督，会计为所欲为

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2001年11月20日，贪污公款2400多万元、挪用公款200万元的原国航财务处成本二科副科长杨宁在北京市第二中级人民法院接受公开审理。

根据检察机关指控，杨宁于1992年4月至1995年1月期间利用担任国航机务处会计师、主管财务工作的职务便利，采用假发票、假凭证平账的手段，将自己挪用给其他单位的2428万元贪污。

同时在1993年6月，擅自挪用公款200万元给其担任财务部部长的北京某科技开发公司使用，至今无法归还。

未雨绸缪，惊弓之鸟仓皇外逃

杨宁案发于1996年。

当时国航纪委正在追查一辆来路不明的富康车，问到杨宁的时候做贼心虚的他仓皇出逃，在重庆隐姓埋名达4年之久。

由于忍受不了对女儿的思念以及孤独和惊恐的折磨，4年后悄然返回北京家中时被警方拘留。

据说，杨宁的贪污手段非常简单。

1992年由于经不住本单位一名辞职同事的苦苦相求，他将一张200万元的支票给了这名前同事。

但是他却迟迟不还，并且说还要再借，否则前面的钱就还不了。

杨宁只好又一次借出公款。

就这样，短短的几个月时间内杨宁就被这位同事牵着牛鼻子、前后8次借款1400万元。

眼看到了年末要对账的时候，这个巨额亏空还无法填满。

无巧不成书。

这时候正好有国外公司打过来的一笔购买航材的回扣款到了，于是杨宁就用这笔款填补了亏空。

由于还多出691万元，杨宁索性就把这笔款项转到了别的账户。

从此以后，杨宁还将挪用的另外几家公司的330余万元用假发票平账。

奇怪的是，杨宁作案之后竟然一直没有被发现，而且还得到了提拔重用。

据北京市检察机关统计，2000年至2001年9月该市检察机关共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件761件，其中发生在国有企业的占到544件。

可见，国有企业的职务犯罪比重较大。

作为一名会计人，杨宁案件实际上暴露出了国有企业财务和管理制度方面的漏洞以及监督无力。

特别是在目前行政主管部门权力下放、甚至主管部门被撤销的情况下，企业的财权缺乏外部的监督为不法会计人犯罪留下了可乘之机。

以2001年上半年为例，天津市共计查办贪污贿赂等职务犯罪案件390件，与上年同期相比上升了47.2%。

其中大案208件、要案45件，同比分别上升了85.7%和104.5%，大要案占立案总数比例达到了64.9%。

在这立案侦查的390件案件中，贪污贿赂数额在50万元以上、挪用公款数额在100万元以上的大案和厅局级以上要案共26件，有45名局处级领导干部受到处理，大大超过了往年同期水平。

其中就有一名行政执法部门的会计吴某，涉嫌挪用公款3500万元、受贿30万元的特大案件。

喜欢耍小聪明的出纳员

2001年10月19日上午，天津市工商局南开分局向南开区人民政府经济服务中心反映，他们发现某公司的年检注册漏检，而这家公司却称已经在经济服务中心办理了年检手续，而且还出具了年检费用收据。

得知这一情况后，经济服务中心工作人员立即报警。