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§第四 社会方案的拟定评估和选择（第1页）

§第四节社会方案的拟定、评估和选择

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一、拟定备择方案的原则和过程

1.拟定方案的原则

决策工作实践和决策理论都十分重视备择方案的拟定，因为备择方案的数量和质量对于最后作出合理的选择有重大的影响。

寻找备择方案总是沿着如下的方向进行：（1）先从过去自己熟悉的经验中寻找，然后才到别的方面寻找；（2）先找简单的方案，后找复杂的方案；（3）先找最有把握控制其执行后果的方案，后找不那么容易控制后果的方案；（4）先找可以较快解决问题的方案，后找估计需要较长时间才能解决问题的方案。

拟定备择方案理论上应该达到如下要求：第一，备择方案应尽可能全面，即尽量把所有的可能方案都包括进去，避免漏掉最佳方案；第二，每个备择方案的内容应尽可能具体细致，因为只有这样才有可能对方案的可行性作出详细的评定，以利于将来对方案进行选择；第三，最后供决策者选择的可行方案不能太多，否则会使选择者感到眼花缭乱而无所适从。

因此，为了使社会决策合理，在拟定备择方案时，应遵循如下原则。

第一，整体详尽性。

列出的方案应尽量包括所有的可能方案。

如果拟定的全部备择方案中漏掉了某些可能方案，那么最后选择的方案就有可能不是最优的，至少不能断定它是最优的。

因为在这种情况下不能排除这样的可能性：最优的方案恰好是被遗漏了的方案。

对这条原则应当有正确的理解。

一方面，社会决策者应当牢记它，不能违反；另一方面，把这条原则运用到实际工作中，还要考虑很多具体情况，灵活把握。

第二，相互排斥性。

不同的备择方案之间必须相互排斥，执行了某个方案，就不能同时执行另一个方案。

否则，就不需要、也不可能对各种备择方案进行选择。

对这条原则同样既要牢记、坚持，也要灵活运用。

有时候一个决策目标可以通过同时采取几个措施的办法来达到。

2.拟定可能方案的过程

通过大量的决策实践经验的总结，通过对人类心理过程与社会心理因素的研究，可以把拟定备择方案这一基本步骤分为“轮廓设想”

和“细部设计”

两个阶段。

（1）轮廓设想阶段。

轮廓设想这一阶段的重点是保证备择方案的全面性和多样性，要求从不同的角度和多种途径，大胆设想出各种各样的可能方案来，以便提供尽可能广阔的思考与选择的余地。

这一阶段先不要过多地考虑方案的细节，因为过多地考虑细节问题往往反而会束缚人们的思路。

轮廓设想阶段也需要对所产生的大量方案设想作初步筛选，淘汰掉那些对解决问题基本无用或用处很小的方案设想，余下数量不太多的方案设想，供下一步作细部设计。

寻找备择方案离不开丰富的知识经验。

对于完全规范化的决策来说，基本上可以根据以往经验拟定出可供选择的方案；即使对于非规范化的决策，也需要借鉴过去有关类似情况的经验，因为非规范化的决策所要解决的虽然都是新问题，但新问题中也有某些部分或从某个角度来看有同以往接触过的某些问题类似或有可比之处。

如果自己经验不足，就得吸取别人的经验，进行有选择的模仿。

但由于情况在不断变化，昨天的答案不一定能适合今天的问题，因此需要寻找出切合现实问题的、有别于过去和他人的新方案，这就是创新。

与创新活动有关的首先是思维上的创造能力。