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§第三 当前我国社会风险产生的原因及对策（第1页）

§第三节当前我国社会风险产生的原因及对策

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随着当前我国体制的变迁和政策的转轨，当前我国社会的风险主要呈现出“风险共生”

的表征。

我国的社会转型主要表现为结构转型与体制转型，这其中不仅要完成从传统农业社会向现代工业社会的结构转型，还包括人们思想观念的转变。

在经济目标成为社会运行的支配目标的同时，政治行政系统日益偏离原有的社会管制轨道，更多的是指向市场、服务社会。

由此，社会的组织原则也从先赋性与政治诱致性原则转向获致性原则。

社会主义现代化的转型，打破了我国原有的在政治原则指导下形成的社会平衡状态，致使这些“人造风险”

在不同地区、不同群体、不同行业中以不同方向、不同速度积聚和叠加起来。

因此，我国社会转型期，社会风险状态既不是纯粹传统的，又不是传统现代的，而是一种混合状态。

除了前工业社会的传统风险，如自然灾害、传染病等依然对人们的生产、生活和社会安全构成威胁外，现代化进程中不断涌现和加剧的失业问题、诚信危机、安全事故等工业社会早期的风险正处于高发势头，同时，现代风险的影响已超越国家疆界，如国际金融风险、环境风险、技术风险、生物入侵等随时可能对我国的安全造成威胁。

在这样的情况下，政府在社会风险的治理中应承担什么样的作用，政府对社会居民的政府责任应如何界定，是一个非常值得研究的课题。

一、当前我国社会风险产生的原因

从当前我国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的问题。

一方面，我国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。

另一方面，当前我国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。

当前，“三农”

问题、腐败问题、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、刑事犯罪问题、诚信危机等这些问题中潜藏着巨大的社会风险。

例如，由“三农”

问题导致的群体性事件不断增多，腐败不仅严重阻碍着我国经济和政治的发展，也不断侵蚀着中国共产党执政的基础。

国有资产流失使社会主义制度的经济基础不断削弱，并加剧着政治腐败和贫富分化。

我国居民基尼系数已经接近警戒线水平，而且仍然呈现上升态势，贫富悬殊正在危及我国的社会稳定。

当前我国就业压力十分巨大，已经进入失业预警区。

金融风险指数上升。

这些问题可以说是当前我国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。

在很大程度上可以说，这些社会问题是当前我国社会风险之源。

当前我国社会风险的累积是由多方面的原因造成的，具有一定的必然性。

近三十多年来，我国现代化快速发展，社会转型不断推进，融入经济全球化程度不断加深，在此过程中出现的严重利益失衡等问题日益增多，这是导致当前我国社会风险不断累积的主要原因。

具体说来，导致我国社会风险不断增加的原因主要有以下几点：

1.实施发展战略过程中的影响

我国现代化发展战略一直强调的是平衡发展同时，我国实行的是一种重点发展战略。

这种战略的实施对推动我国社会主义现代化发挥了重要作用，取得了显著成效。