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31高校毕业生就业率:想不造假也难
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昔日大学拼命扩张的武汉,如今面临着就业难的尴尬。
武汉是全国在校大学生人数最多的城市,超过百万,也超过北京和上海。
2009年武汉的大学毕业生总数是25万人。
到3月23日为止,武汉市政府发布的统计数字是,仅仅有20.56%的人签约(这里的就业也包括出国、考研和决心自己摆摊,这是中国大学统计就业的惯例)。
武汉大学和华中科技大学这样的学校签约率稍高,超过三成。
此外,武汉还积压着历年来没能就业的大约4万毕业生。
——摘自某公开报道
高校毕业生就业率指标最早是1999年公布的。
当初公布这一数据的目的,是希望能把市场机制引入高校招生办学,对各高校的办学质量进行督促。
可事与愿违的是,各高校纷纷把它当做数字游戏,通过单位挂靠、违规操作等手段,在高校毕业生就业率上弄虚作假。
这就难怪自从这一指标公布以来,全社会都一直对它持怀疑态度了。
高校毕业生就业率指标的出台,是伴随着计划经济向市场经济过渡形成的。
1989年3月,国务院批转原国家教育委员会的《高等学校毕业生分配方案》,开始以学校为主导推荐和指导毕业生选择职业、用人单位择优录取毕业生的改革,大学毕业生就业市场的出现成为必然。
1993年2月,中共中央和国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》,提出改革高等学校毕业生统包统分就业制度,实行通过人才劳务市场自主择业办法。
1993年春季北京等地高等学校毕业生开始通过双向选择落实用人单位,1993年8月全国有8000多名毕业生没有找到工作 1。
1997年全国高校就业制度全面并轨,原国家教育委员会颁发的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》明确要求,用人单位应当在每年的11月至第二年5月签订毕业生录用协议。
当时大学毕业生找不到工作的情形虽然也不少,但总体看,由于毕业生规模小,暂时还没找到工作的毕业生找工作相对容易,这个问题并没有引起广泛关注。
1998年,全国大学毕业生人数达到100万,这在当时已经是比较高的水平了。
国家为了了解大学生就业情况,开始在高等学校中统计毕业生就业率,并且于1999年首次公布原国家教育委员会所属高校毕业生就业率,希望能通过此举来督促各校重视办学质量。
高校毕业生就业率的计算公式是:
毕业生总人数-待就业毕业生人数
就业率=―――――――――――――――――×100%
毕业生总人数
其中,
截至当年6月底仍没有落实就业单位的毕业
待就业毕业生人数=生人数+已申请不参加本年度就业的毕业生人数
在这里,为什么在统计时点上要确定每年的6月底呢?当时的考虑是,计划经济时代每年的6月底是应届大学毕业生离校时间,而大学生离校就意味着已经走上或必须走向工作岗位。
现在看来,市场经济时代大学生能否在6月底毕业时就找到工作,实在是谁也说不准。
这表明,就业率统计一开始就陷入计划经济与市场经济的矛盾中,随之而来的高等学校招生规模年年扩大给就业率统计造成巨大压力。
2004年,国务院办公厅发布《关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》,国家教育部据此于2004年6月修订并启用新的大学毕业生就业状况统计办法,就业率计算公式相应调整为:
已就业毕业生人数
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