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§因噎废食或者加强管理（第1页）

§因噎废食或者加强管理

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2001年3月，江苏省南通市工商局制定了《南通市电脑网吧登记管理暂行办法》，规定各县（市）暂只设一个电脑网吧经营场所。

采用如此简单的方式来管理电脑网吧，名为集中管理，实质限制网吧发展，引起媒体质疑，也注定了不会是今后我国网吧管理的发展方向。

是因噎废食还是加强管理

同样是加强管理，2001年3月1日开始，辽宁省鞍山市公安局在全在240多家网吧统一安装信息净化器。

当月就有84家网吧安装完毕，净化器成功阻止了1.2万人次登录黄色网站。

相比之下，究竟是辽宁省鞍山市的这种做法好，还是江苏省南通市的这种市场准入方法更为妥当，明白人一看便知。

专家指出，现在已经进入了网络时代，拒绝网络无异于自甘落后。

不在管理上下功夫而只在数量上机械压缩，必定会给暂时没有能力自行上网者带来不便，难逃因噎废食之嫌。

更重要的是，为了促进投资创业，各地正在从审批制向注册登记制转变。

这种在审批环节上人为设置障碍、过小的市场准入机会、由垄断带来的高利润，都必将产生腐败行为、抑制就业，与目前的改革大方向是相违背的。

莫搞“城门失火，殃及池鱼”

2000年10月，广东省某市执法人员通过对15家网吧进行明查暗访，发现部分网吧存在着违规行为。

于是在全市开展执法联合行动，对市区范围内所有网吧进行统一清查，“发现无证无照的予以取缔，证照不齐的要停业检查，有证照的场所也被要求重新予以审核”

，从而导致“该市网吧暂时全线停业”

。

2002年6月北京“蓝极速”

网吧火灾事件后，实行这种“城门失火、殃及池鱼”

管理方式的地区更是比比皆是。

对有些执法人员来说，采取这样的管理方式最方便。

他们平时疏于管理，或者只收钱不管理，一旦发现问题便实行“一刀切”

，勒令全线停业整顿。

应当说，这样的管理方式既不合理也不合法。

但是由于它具有简单、利索、痛快的“优点”

，因而受到执法人员的青睐。

另外不可言喻的是，这样一来还可以增加吃拿卡要的好机会，何乐而不为呢？

不合理是肯定的。

就好像某地美容美发行业中出现了卖**嫖娼行为，是否就可以勒令所有的美容企业关门呢？

不合法是无疑的。

以无照经营为例，让证照齐全的网吧也“重新予以审核”

，毫无疑问是一种“连坐”

行为，不但没有法律依据，而且这本身就是违法行为。

“城门失火、殃及池鱼”

根本不符合法治精神，应当彻底杜绝。