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§第四 法国的住房政策与措施（第1页）

§第四节法国的住房政策与措施

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作为市场经济国家，法国同样是以市场调节为主要手段，对资源进行配置。

但是住房问题的重要性使得法国政府也不得不在充分发挥市场作用的基础上积极采取政策措施，以有效促进房产市场的发展，进而保证社会的稳定发展。

美国的住房政策更多的是为中低收入者服务，而法国政府的住房政策的核心是鼓励中高收入家庭买房，帮助低收入家庭租房，使各种收入群体都能得到与其收入水平相适应的住房。

二战给法国造成很大破坏，使法国大量住房被毁。

从那时开始政府开始加紧解决住房问题，到现在逐渐形成了一系列行之有效的政策体系。

一、法国住房政策的主要措施

住房补贴。

法国政府为了解决战后房屋严重紧缺的问题，成立了低租金住房建设机构（HLM）。

由此机构专门向中低收入家庭提供低租金住房，而由政府给HLM提供补贴。

实行住宅补贴制度，除了对低收入者提供直接的住房补贴外，还对消费者提供间接补贴，即国家在居民房地产交易及相应的金融活动中，提供低息贷款，提供保证、担保等信用支持，或者豁免消费者在交易过程中及金融活动中的税收和规费。

20世纪80年代后，法国对此项政策进行了改革：把政府补贴的重点转向个人家庭，从低租金住房建设补贴转为低收入家庭住房补贴。

凡是收入水平低于政府规定标准的家庭，都可以获得住房补贴。

政府补贴的来源由以下几部分组成：中央政府补贴、社会保障基金、雇主协会等。

另外，法国对出租住房建设也提供补贴。

1.住房税收优惠政策

住房税收优惠几乎是各个国家住房政策的必选，法国也不例外。

法国政府在住房税收方面主要采取以下四种措施：一是住房储蓄存款利息收入免征所得税，二是住房贷款利息可以作为支出，从所得税税基中扣除；三是私人出租住房租金收入免征所得税；四是降低出租住房建设增值税，从20.6%降到5.5%。

2.住房金融政策

为鼓励中高收入者买房，法国采取了多种政策，鼓励银行和保险公司发放住房贷款。

其住房贷款主要有三种：分别是市场利率贷款、住房储蓄贷款和零利率贷款。

市场利率贷款是金融机构利用自有资金发放的贷款。

贷款的利率、期限、首付款由金融机构自行确定，政府不加干预。

这部分贷款约占全部贷款的70%，其中80%以上是固定利率贷款。

住房储蓄贷款是利用住房储蓄发放的贷款，法国住房储蓄系统主要由两种储蓄子系统组成：一种是1965年推出的住房储蓄账户，一种是1969年推出的住房储蓄计划。

这两种储蓄的基本方法是：专项储蓄存贷挂钩，低存低贷，国家奖励。

住房储蓄账户最低存款为750法郎，最高存款额10万法郎，最短存期18个月，存款利率2.25%，其中银行支付1.5%，国家奖励0.75%，贷款利率3%，最高贷款额15万法郎。

住房储蓄计划最低存款额为1500法郎，最高存款额40万法郎，最短存款期限5年，存款利率3.6%，其中银行支付2.57%，国家奖励1.03%，贷款利率4.31%，最高贷款额60万法郎。