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§现状（第1页）

§【现状】

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发展循环经济，无论如何离不了循环经济评价指标。

否则就难免成为瞎子摸象，无法对循环经济的发展过程和结果进行评价、描述。

遗憾的是，目前我国的循环经济评价指标体系至今尚未真正建立起来。

这一方面是因为循环经济的发展历史还不长，另一方面在于这个指标体系的建立非常复杂，许多基础工作尚未做好。

2006年7月，在江苏省苏州市举行的中国循环经济立法与政策研讨会上，全国人大常委会环境与资源委员会法案室主任孙佑海认为，循环经济评价指标体系制度应该成为循环经济法的主要内容，这会有助于解决过去以GDP指标作为考核地方领导政绩主要标准的弊端，有助于解决目前对循环经济发展状况评价标准不一的问题。

当然，这项制度的建立，需要以准确的统计核算制度为前提　2。

业内人士指出，这一信息意味着我国将加快推出循环经济评价指标体系步伐。

循环经济无“法”

（指标）可依的局面已经为时不远。

我国循环经济评价指标体系现状，主要体现在以下4方面：

循环经济，既要循环更要经济

循环经济，脱离它的本来含义，把“循环”

和“经济”

拆开来理解就是既要“循环”

又要“经济”

。

而要衡量循环经济是否“经济”

，就必须借助于一系列评价指标。

缺乏循环经济评价指标，无助于循环经济的健康发展。

甚至可以说，有许多循环经济并不“经济”

的现象和原因，正在于此。

缺乏评价指标容易模糊技术评判

缺乏评价指标体系，循环经济技术评判就容易模糊，甚至变得一筹莫展，无法分清是否达到了循环经济的本质要求，以及程度如何。

2005年12月，在“中国自然资源学会2005年学术年会”

上，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所常健介绍说，通过对贵州、江苏、上海等循环经济搞得较好的地区进行的调研发现，目前我国循环经济的发展存在着诸多体制、机制方面的制约因素。

例如，统计指标缺乏保障等因素，就严重束缚了循环经济关键技术的推广与应用　3。

循环经济的主要模式之一生态工业园区，产业结构趋同，加大了发展循环经济的难度。

各工业园区主导产业趋同现象严重，特色产业少而且各工业小区尚未有效整合；主导产业缺乏，造成了规划、组织、建设生态工业园和设计生态产业链时的困难。

所有这些，都与缺乏循环经济评价指标有关。

因为缺乏评价指标，所以对这种不“经济”

现象缺乏科学评判和比较，从而与循环经济的初衷背道而驰。

缺乏评价指标容易误导产业发展

缺乏循环经济评价指标的危害，在循环经济重点行业表现得尤其明显，有时甚至会误导产业发展。

钢铁行业就是如此。