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五月的洛阳,春意正浓,但朝堂上下却弥漫着一股不同寻常的紧张气氛。
由皇帝吕布下旨、丞相徐庶总负责、隋国公贾诩监督的《大明第一次全国普查令》,在经过数月筹备后,正式颁布天下,并开始进入执行阶段。
普查内容之详尽,范围之广,要求之严,前所未有:户口普查:详细登记每户人口(姓名、年龄、性别、关系、职业),区分主户、客户(移民)、奴仆。
田亩普查:测量并登记所有耕地、林地、牧场、荒地、宅基的面积、位置、等级、归属。
资产普查:登记主要生产工具(如耕牛、车辆、织机)、商铺、作坊、存货、船只等。
物产普查:调查各地主要物产、矿产、特产。
新增“丁口能力调查”
:粗略统计识字人数、有特殊技艺(工匠、医师等)人数。
普查目的明确:摸清帝国真实家底,为均平赋税、合理征役、调配资源、制定发展计划提供准确依据,同时也是加强对地方控制、打击豪强隐匿人口土地的重要手段。
为此,朝廷动用了巨大资源:从中央到州县,抽调数万名官吏、胥吏、学生组成普查队伍;格物院赶制了大量标准化的测量工具(新式丈量绳、规尺);户部印制了海量的统一表格;驿传系统优先保障普查文书传递;甚至动用了部分军队维持普查秩序。
然而,阻力之大,超乎想象。
第一波阻力来自地方豪强和隐田匿户的既得利益者。
他们通过贿赂普查官员、伪造账册、威胁佃户、甚至煽动宗族武力阻挠等方式,千方百计隐瞒真实田产和人口。
在江南、中原某些世家大族盘根错节的地区,普查队伍寸步难行,冲突时有发生。
第二波阻力来自保守的官僚体系本身。
许多地方官员习惯了旧有的、粗略的治理模式,对如此细致繁琐的普查工作怨声载道,消极应付。
某些官员甚至与地方势力勾结,敷衍了事,上报虚假数据。
第三波阻力来自民间的不解和恐惧。
普通百姓尤其是边远地区的民众,对官府大规模登记人口资产充满疑虑,担心这是加税加役的前兆,或“官府要抽丁去万里之外打仗”
,因而抵触、隐瞒甚至逃亡。
仅仅一个月,雪花般的告急文书和弹劾奏章就堆满了徐庶和贾诩的案头。
徐庶主张以说服教育和严厉督促为主,贾诩则坚持必须杀鸡儆猴,以铁腕手段推动。
吕布的态度很明确:普查势在必行,没有退路。
他支持贾诩,连续下旨申饬办事不力的官员,并将几个阻挠普查、证据确凿的地方豪强首领抄家问斩,家产充公,土地重新丈量分配。
同时,他也要求徐庶加大宣传,派宣讲团到各地解释普查的用意(为了公平赋税、合理分配资源、建设家乡),并承诺普查后三年内赋税额度不增。
在高压与怀柔双管齐下,普查工作在多数地区得以艰难推进,但暗流汹涌,矛盾在积累。
正是在这个微妙而复杂的时刻,十二岁的太子吕晟,在父皇的授意下,开始以“见习”
身份,有限度地参与政务处理。
他的“课堂”
从东宫书房和密电院培训班,移到了紫微宫侧殿的“政事堂”
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