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§其实真有心大干一场（第1页）

§其实真有心大干一场

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张謇在1913年9月18日来到京城北京，当上了工商、农林两部的部长。

张謇首先想到的是推行自己的经济改革思想与办法。

然而，他头脑很清醒，明白这个时候居于这样的职位责任重大，前途难料，干什么都充满了困难，有着极强责任心的张謇还是出任了这个要职。

他诚恳地说：“也许这个时候非常的艰难，我不敢不出，以尽一个国民之义务。

但是外观时事，内忖精力，这个义务能尽到几分，能收几分之效，以报我国人期望之万一，却毫无把握。

……可以告国人的，唯矢此勤勤恳恳之心，与国务院诸君，交成职责而已。”

因此，张謇一就职首先提出了针对国家与社会经济状况的施政纲领。

对于国家目前所面临的经济困境与应对原则，他首先指出：

民国肇建，内乱外患，稠叠洊至，借款累累，债权四压。

权政府度支之数，用之于军政之消耗犹恐不足，然亦当以十之四、十之三谋生计之扩张。

权人民漏卮之数，则增加熟货之输出犹病未能，然亦当就千之八、百之一求输入之低减。

（张謇《在国务会议上发表实业政见宣言书》）

接着，依据自己多年实业救国的体验，于原先产生的改革经济制度设想的基础之上，提出了解决办法。

他说：

二十年来，所见诸企业之失败，推原其故，则由创立之始，以至于业务进行，在皆伏有致败之衅，则无法律之导之故也。

将败之际，无法以纠正之，既败之后，又无法以制裁之，则一蹶而不可复起。

或虽有法而不完不备，支配者及被支配者，皆等之于具文。

前仆后继，累累相望，而实业于是大隳。

（张謇《在国务会议上发表实业政见宣言书》）

因此，他提出农林工商部的第一计划便在于立法。

在金融方面，张謇认为最重要的是革新与稳定市场，他说：

近十年来，商场之困顿不可言喻，盖以国家金融基础不立，而民间钱庄、票号等金融事业，索索无生气，重以倒闭频仍，信用坠地。

于是一国现金，非游**而无所于归，即窖藏而不敢或出。

（张謇《在国务会议上发表实业政见宣言书》）

对于这个问题，他主张最好的办法就是确定把中央银行作为金融基础，然后再立地方银行，予以辅助；严格执行银行条例，保持民办银行、钱庄、票号的信用；改定币制，增加通货。

对于不合理的关税制度，张謇说：

今世界大通，国际贸易日增月盛，则关税之影响于农林工商业者尤大。

（张謇《国际公法学会讨论加税免厘之意见》）

他认为对于洋货之关税最好是按照输出输入物品的性质分别对待，不应按照旧条约以值百抽五或者是值百抽七五一律对待。

应当灵活，有的物品可以重收关税，即便是值百抽五十甚至是值百抽百也没有什么不可以，有的可以轻收关税，即便是不足值抽五甚至是完全免除关税也没有什么不可以。

课税的物品应看国内需要的程度和消耗的程度而定等差，消耗的物品当中，又应看奢侈的程度而定等差。