五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第467章 三级行政（第1页）

此地气候炎热干旱，土地贫瘠，但拥有多处深水良港，是经巽他海峡通往亚洲大陆的捷径。

“甘”

者，甜也，非指土地甘美，而是取“甘泉”

之意。

此州淡水极为珍贵，每一处水源都如同甘泉，移民以此名州，寄望于未来。

目前人口刚两万出头，仅沙洲等寥寥数处据点，以港口服务、渔业及珍珠采集为业。

此州定位是未来印度洋航线的重要补给站，以及潜在的矿产基地。

第九州为翠微州，首府暂缺。

辖区为后世塔斯马尼亚岛及其附属岛屿。

此州孤悬大陆东南海外，环境清幽，山峦叠翠，云雾缭绕，探索队中有好文墨者，便以“翠微”

名之。

目前该州尚未大规模开发，仅有探索队建立的若干简易据点、海军一处观测站、及少量民兵驻守。

人口不足两千，主要是驻军、探索人员及附属工匠。

但此岛气候温润，森林茂密，且有优良港湾，未来大有可为。

吴桥特意将其单列一州，就是为下一步开发预留正式建制。

九州既定，接下来便是行政体制的确立。

大承国采用州、市、县三级制，军政分离，税收直隶中央。

州为地方最高地方行政区划，设州牧一人，正三品，由内阁提名、皇帝任命，掌一州民政、财政、教育、建设、司法等事务。

州牧衙门下设若干司、局，分管具体事务。

州牧任期五年，可连任，但需定期轮调，以防地方坐大。

市分为两类，一类是各州首府的州府市，如德河、云梦、翡翠城等，设市长一人，正四品或从四品，由内阁提名、皇帝批准。

另一类是人口聚集、工商业发达的次级城市的普通市，同样设市长，品级略低，由户部提名，内阁批准。

市长掌城市治安、市政建设、商业管理等。

县为基层行政单位，设知县一人，正七品或从七品，由户部提名、内阁备案。

县下设乡、镇、村，主要管理乡村、垦区及小型集镇。

由于军政分离制度，所以各州牧、市长、知县只理民政，无权调动一兵一卒。

各地驻军由国防部和联合参谋总部垂直指挥，驻军长官与地方官互不统属，但遇重大灾害、匪患等紧急事态，地方官可请求驻军协助，需报备上级并严格限定使用范围。

最重要的税收直隶中央更是底线中的底线。

各州无权自行设税、加征或截留国税。

大承国实行统一税制，由财政部派驻各州的税务司直接征收，按月上缴国库。

州、市、县的行政开支，由中央财政按核定预算统一拨付。

此举虽有“集权过甚”

之嫌，但对于一个疆域辽阔、交通不便、且存在强烈分离隐患的新兴国家而言，却是巩固统一的必要之举。

朝中官员虽有反对声，但吴桥对此态度极为明确：“财权若不收归中央，不出二十年，各州必成割据之势。

后世子孙再想削藩，难如登天。

此事宁严勿宽，宁早勿晚。”

九州划定，官制明确，接下来便是让各州州牧自己拟定发展规划。

令谕发出后，反应最快的是长安州。

这也在意料之中。

长安州首府云梦既是临时都城，又是监国太子驻跸之地，内阁、国防部、联合参谋总部、大承银行总部等核心机构全在城内，州牧衙门几乎是“贴着皇城办公”