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第488章 建制辽州划疆治胡（第1页）

建安十四年二月二十，许都，晋王府密室。

烛光在密室内投下摇曳的影子。

袁绍、曹操、荀彧、郭嘉、沮授五人围坐，面前摊开着一幅新绘制的《东北舆图》。

这幅图与以往任何地图都不同——它清晰地标注了辽东、玄菟、乐浪三郡的旧疆界，又用朱砂勾勒出新征服的高句丽、夫馀、鲜卑、乌桓故地，形成了一片空前广袤的疆域。

“此图一出，朝中必有非议。”

荀彧轻抚长须，声音凝重，“辽东三郡旧制，乃汉武帝所设，已四百余年。

如今要将胡地并作一州，且辖境远超前代……恐有人言主公好大喜功。”

郭嘉裹着厚重的狐裘，苍白的脸上泛起病态的红晕，他轻咳两声，道：“文若过虑了。

汉武设四郡，是为防胡；主公设一州，是为治胡。

此乃时势之异，岂可同日而语？”

曹操的手指在地图上划过，从襄平（今辽阳）到国内城（今集安），再到夫馀王城（今四平附近），最后落在辽阔的松嫩平原：“这片土地，东西两千里，南北千五百里，可耕可牧，可渔可猎。

若治理得当，十年之后，当为北疆粮仓、战马之源。”

袁绍沉默地看着地图。

他的目光停留在扶余城的位置——那里是审配病逝的地方。

许久，他缓缓开口：“正南临终遗表，言‘设州治，编户齐民，迁胡入塞，分而化之’。

今日我等所议，当不负正南遗志。”

沮授起身，展开一卷帛书：“臣已拟《定北令》草案，请主公过目。”

帛书上用工整的小楷写着四条纲领，正是袁绍与众人反复商议的结果。

袁绍细细读着，时而点头，时而沉思。

“第四条，‘任用胡官’，会不会有风险？”

他问。

“有风险，但值得。”

郭嘉答道，“昔汉武帝设属国都尉，多用归义胡王，效果斐然。

如今北疆新定，若只用汉官，胡人必生隔阂。

若择其贤者用之，则胡人知有进身之阶，必倾心归附。”

曹操补充：“而且要用在明处——县尉、县丞、乡长、里正，这些基层官职，可多用胡人。

但刺史、太守、都尉这些要职，必须汉人担任。

如此，既示信任，又保根本。”

袁绍点头，又问：“草原划为官营牧场，谁来管理？”

“曹彰。”

荀彧毫不犹豫，“子和将军被鲜卑奉为‘天将军’，由他总领草原牧场，再合适不过。

下设汉官为辅，胡人为佐，三年之内，可成规模。”

一切议定，窗外已现曙光。

“明日朝会，颁布此令。”

袁绍站起身，望向北方，“正南，你未竟的事业，今日始成。”

二月二十一，辰时，许都皇宫正殿。