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第三章 革除利弊政治一新（第1页）

第三章革除利弊，政治一新

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清亏惩贪

康熙统治后期，官吏贪污，钱粮短缺，国库空虚的情况十分严重，早在雍正即位之前就清楚这一现实了。

他说：“历年户部库银亏空数百万两，朕在藩邸，知之甚悉”

。

这是讲的中央财政状况，地方呢?他在即位之初就说“近日道府州县亏空钱粮者正复不少”

“藩库钱粮亏空，近来或多至数十万”

。

雍正要想使国力强盛，就不能不把整理财政、清查赋税放在政务的首要之位。

雍正正式即位前，内阁官员草拟登基恩诏，按照惯例，开列了豁免官员亏空一条，雍正认为这样做是助长贪官污吏侥幸心理，继续侵占钱粮，当即指令除去此条载，表示他对官员贪占侵吞的深恶痛绝的态度。

没多久，即在他当政的一个月——十二月十三日，给户部下达了全面清查钱粮的谕令。

他说，各地亏空钱粮，不是受上司勒索，就是自身侵渔，都是非法的。

在先，大行皇帝宽仁，未对赃官明正法典；所谓勒限追补，也不过情同虚施，亏欠依然如故。

但库藏因此空虚，一旦地方有事，急需开支，则关系非浅，因此决定清查。

各省督抚将所属钱粮严行稽察，凡有亏空，无论已经参出及未经参出者，三年之内务期如数补足，毋得苛派民间，毋得借端遮饰，如限满不完，定行从重治罪。

三年补完之后，若再有亏空者，决不宽贷。

其亏空之项，除被上司勒索及因公挪移者，分别处分外，其实在侵欺入己者，确审具奏，即行正法。

倘仍徇私容隐，或经朕访闻得实，或被科道纠参，将督抚一并从重治罪。

即如山东藩库亏空至数十万，虽以俸工补足为名，实不能不取之民间额外加派。

山东如此，他省可知，以小民之膏血，为官府之补苴，地方安得不重困乎?既亏国帑，复累民生，大负皇考爱养元元之至意，此朕所断断不能姑容者。

雍正明确规定了在地方上清理钱粮的方针、政策和注意事项。

一个月后，即雍正元年（1723）正月十四日，发出在中央设立会考府的上谕。

他说，钱粮奏销中弊病很大，主要是看有无“部费”

，若没有，就是正当开支，计算也清楚，户部也不准奏销，而一有部费，即糜费百万，亦准奏销。

当日大行皇帝也知道这种弊端，不过不欲深究，从宽处理，然而“朕今不能如皇考宽容”

，此后一应钱粮奏销事务，无论哪一部门，都由新设立的会考府清厘“出入之数”

，都要由怡亲王允祥、舅舅隆科多、大学士白潢、尚书朱轼会同办理。

雍正要求允祥严格推行他的清查政策，对允祥说“尔若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必亲自查出”

。

雍正一再表示他不宽容，决心从上到下，从内到外，把惩办贪官，清理亏空的斗争迅速地、大规模地开展起来。

原来各部院动用钱粮，都是自行奏销，会考府设立后，由它来稽核，就不能自行营私舞弊了。

会考府成立不到三年，办理部院钱粮奏销事件五百五十件，其中驳回改正的有九十六件，占所办事件的百分之十七。