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第三章 革除利弊政治一新（第3页）

这样被触动的人多，株连太广，不得人心，实行四年之后，停止。

二是禁止代赔。

过往追赃时，有以地方官和百姓代为清偿的，雍正概不准行。

雍正元年五月，新任直隶巡抚李维钧奏请由该省官员帮助前任总督赵弘燮清补亏欠，雍正说纵使州县官有富裕，只可为地方兴利，不可令他人补漏。

雍正二年四月，雍正说合州县代赔之事，弊病很多，可能是不肖缙绅衿与贪官勾结，利用题留复任，也可能是棍蠹借端科敛，因此不准通行。

三是挪移之罚，先于侵欺。

挪移多是因公挪用，常常有不得已的情况；侵欺是贪污。

两种情况，都是亏空，性质有所不同，在处分上也大不一样。

一般的惩治，先抓贪污，后及挪移。

官吏于是因之取巧，将侵欺谎报为挪移，避重就轻，希图免罪。

雍正对这种情弊了如指掌，他说贪婪的官员，“借挪移之名，以掩其侵欺之实，至于万难掩饰，则以多者为挪移，少者为侵欺，为之脱其重罪，似此相习成风，以致劣员无所畏惧，平时任意侵欺，预料将来被参，亦不过以挪移结案，不致伤及性命，皆视国法为具文，而亏空因之日多矣”

。

为对付贪官的钻空子，雍正改变成例，在挪移和侵欺两项追赔中，不管哪个案子发在先头，一律“将挪移轻罪之项令其先完，侵欺重罪之项令其后完，使捏饰挪移希避重罪之人无所施其伎俩”

。

他这种办法，显然把轻重倒置了，具有不合理的成分，但却又含有合理的因素，即对惩治贪官确有好处。

然而，这个办法只能在特殊情况下行于一时，随着打击贪污取得成效，情况有了变化，就恢复旧日先完侵欺后完挪移的成例了。

四是对畏罪自杀官员加重处理。

雍正四年（1726），广东巡抚杨文乾奏参肇高罗道李滨亏空钱粮，李滨因而自杀。

闽浙总督高其倬、福建巡抚毛文铨参革兴泉道陶范，还未审理，陶范也自尽。

雍正说，这是赃官“料必以官职家财既不能保，不若以一死抵赖，留赀财为子孙之计”

。

为使他们的诡计落空，令督抚将犯官“嫡亲子弟并家人等”

严加审讯，“所有赃款着落追赔”

。

使用这些办法，清查了三年，取得一定效果。

各省清偿了一部分亏空，有的省做得比较彻底。

如直隶总督李维钧在雍正二年八月奏报，该省亏欠银四十一万两，到本年六月已完二十万两，下余二十一万两明年可以偿清。

河南等省也清查较好。

然而雍正并不满足于此，他深知一些封疆大吏没有很好地执行他的政策，即他们开始纠参属员时很严厉，审结时从宽开脱，以使属员怀恩感畏，所以到了三年清查期满，事情未能完结。

雍正下令展限三年，要求务必达到预期目的，他指示：

凡各省亏空未经补完者，再限三年，宽至雍正七年，务须一一清楚，如届期再不全完，定将该督抚从重治罪。

如有实在不能依限之处，着该督抚奏闻请旨。

他的决心很大，搞不彻底绝不罢休。

在整个清查过程中，有的督抚积极开展，有的由雍正派员前往审理，都反映了地方清查的进行情况。

雍正二年（1724），田文镜就任河南布政使，不久，升为巡抚，他一到任，就着力清查亏空。

是年四月初六日奏称“臣不遗余力檄委各府州互相觉察，设法严查，总期彻底澄清，不容纤毫短少”