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台省合一（第1页）

台省合一

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雍正元年（1723），雍正说六科的掌印给事中责任紧要，人选交都察院公同拣选保奏。

并具体规定各科掌印给事中员缺，该科知会吏部，开列各种不掌印的给事中名单，送都察院拣选二人，出具考语，转回吏科，缮本具题。

题本用都察院的印信。

这是把六科给事中的考核交由都察院掌管，使他们成为该院的属吏，都御史的属员。

都察院的监察御史，向例有巡视京师五城、京仓、通仓、巡盐、巡漕等差，给事中归都察院考核后，都御史把他们与御史一体对待，巡视城、漕、盐、仓等差。

于是，给事中与御史没有什么区别了。

六科，原是一个衙署，职责是所谓“传达纶音，稽考庶政”

。

它把皇帝批过的臣工题本，从内阁领出，誉抄清楚，发给有关部门执行。

它不仅转发文件，还具有封驳权，已经皇帝批准的奏章，六科认为有不妥的地方，可以封还执奏，若内阁票签批本错误，原奏章的失当之处，就应当接受它的驳正。

它还稽察六部，察核奉旨事件完结情况，如有迁延迟误情事，即行参奏。

六科给事中所理之事，在唐朝属于门下省，是宰执机关的事情，清初虽沿元、明之旧，没有门下省，但给事中有封还奏章之权，职位虽然不高，但地位极为重要。

给事中自归都察院管辖，被按照御史来分派差遣，原来分外的事多了，以致“奔走内外，朝夕不遑”

，原属分内的事，没有时间和精力去管。

有时大量被派遣出去，本科只留一人，忙不过来，把领到的本章匆匆发出，来不及详细审读，至于封驳就更无从谈起了。

这样就削弱了给事中的职权，使他们等同于御史了。

都察院在唐代为御史台，雍正使六科实质上隶属于都察院，按当时的说法，是“台省合一”

。

六科由都察院管辖的御旨刚一下达，编引起一些人的不满，给事中崔致远“晓晓陈奏”

，反对这一措施，雍正拒不理睬。

乾隆初有人说这个做法是“轻重倒置”

，是不尊重纶音。

雍正恰是要重者轻之，使给事中不能违抗皇帝之命，使纶音得到绝对尊崇。

雍正这样做，还是接受明末党争的历史教训。

明朝六科，比较能够实现“制敕宣行，大事复奏，小事署而颁之，有失，封还执奏”

的权力，明朝统治后期，以言官的身份，较多地干预了朝政。

这种情况，清初已经有所改变，但康熙后期储位斗争，也就是雍正说的朋党之弊严重，明末遗风不息，而六科官员又参与其间，给事中秦道然为允糖管理家政即是一例。

雍正为打击朋党，就对六科的官制进行了相应的改革。

雍正贬低给事中职能，却加重了监察御史的职责，向地方派遣了各种类型的巡察御史。

雍正元年（1723），以黑龙江船厂等处人口增殖，贸易事繁，原设将军料理不开，命派出御史、给事中二员，巡视吉林和黑龙江。

雍正三年（1725），向各省派遣巡察御史，其中山东、河南各一人，两湖一人，江宁、安徽两布政司共一人，官员由小京堂、科道及各部郎中内拣选，他们到各省，处理一些政事，监察地方官吏，有钦差的味道。

雍正四年（1726），因直隶旗下人多，不法者众，派御史和给事中数人往八府巡视，凡旗下告退官员、庄头、内监的亲戚、雍正帝行乐图（二）在籍绅衿，犯法的，即会同地方官惩处。

雍正七年（1729），又因直隶兴建了营田，特派巡农御史，巡历州县，考察农民生产情形，以定州县考成，以示重视农业。

在京城，于雍正四年（1726）添稽察内务府的御史四员，雍正五年（1727）又增设稽察宗人府的御史二员。