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台省合一（第3页）

。

他到任半年多，雍正就将他升为湖南巡抚，把他同鄂尔泰、田文镜相提并论，说“朕又庆得一好抚臣矣”

。

王国栋调任后，由浙江粮道许容接任，雍正六年（1728）其升至甘肃巡抚，遗缺由粮道蔡仕舢补进，雍正七年（1729）蔡仕舢署巡抚。

雍正八年（1730），雍正以浙江风俗已渐改移，又有总督李卫善于训导，因而不再派遣观风整俗使。

从雍正的历次上谕和王国栋在浙江的实际做法可知，这个官职，是针对某省的特殊情况设置的，其使命主要是惩治不法绅衿，改变当地风俗，强化对绅衿和人民的统治。

观风整俗使所办理的事务，有的与巡抚职责相冲突，因此雍正要王国栋与李卫和衷共济，又命他将征收钱粮等具体业务交李卫办理，避免双方矛盾的发展，并在观风整俗使任务完成之后，即行撤销。

曾静案发后，湖南被官方认为“风俗不端，人情刁恶”

，雍正即向这里派遣观风整俗使。

雍正七年（1729），雍正以广东“盗案繁多，民俗犷悍”

，设置观风整俗使加以整训。

广东矿徒问题严重，雍正对此很是担忧，这是他向广东派出观风整俗使的主要原因。

福建地处沿海，民穷事繁，雍正也派了观风整俗使。

湘、粤，闽等省的观风整俗使，在职权上都不如王国栋。

雍正八年（1730）六月，粤藩王士俊折奏观风整俗使焦祈年行为虚浮，与地方官发生了冲突。

雍正为支持观风整俗使，并不责备焦祈年，却说：“其责任不过为稽查耳目之寄，非有专阃重权，纵使仪制少逾，庸何伤乎?”

说明这个职务已不能管理多少政事了。

与观风整俗使性质相近似的，是雍正向陕甘派出的宣谕化导使。

雍正统治后期，陕甘人民因西北用兵负担加重，不满情绪大增，雍正派尚书史贻直、侍郎杭奕禄、署理内务府总管郑禅宝率领翰林院庶吉士，进士分赴六部学习人员、国子监肄业的贡生，到陕甘宣抚，希望民人“笃尊君亲上之义，消亢戾怨怼之情”

。

雍正统治间，或用人唯贤，或因事权授，往往不拘定制。

督抚的设置亦时有变化。

直隶原设巡抚，为李维钧改作总督，后成为定制，原无布、按二司，亦行增设。

河南巡抚田文镜为雍正宠信，特为他授予河南总督，又置河南、山东总督，辖这两个省。

闽浙总督先为一人，雍正用李卫为浙江总督，兼理江南五府二州的盗案，于是福建也单独为一总督。

两广总督辖下的广西割归云贵总督，广东仍保留总督。

巡抚，历来各省只有一个，雍正在有的省派人协理。

当王国栋任山东巡抚时，雍正又用吏部左侍郎刘於义协办山东巡抚事务。

伊都立为晋抚，布政使高成龄协办巡抚事。

马尔泰署陕抚，宣谕化导使史贻直亦为协理巡抚，待史任署抚，雍正又用内阁学士德龄协办巡抚事，后又命甘肃布政使鄂昌协办。

直隶总督宜兆雄任上，礼部侍郎刘师恕被任命为协办总督，后来何世堪接替宜兆雄，刘师恕协办如故。

齐苏勒任河道总督多年，雍正又命署理广东巡抚尹继善为总河协办。

大学士也增添协办。

雍正二年（1724），雍正命田从典为协理大学士；雍正六年（1728），命尹泰、陈元龙为额外大学士；雍正十年（1732），用福敏为协理大学士。

到乾隆时，协办大学士就成了定制。

雍正对这些官制的变动，有的成为定制，反映了客观事物发展的需要；有的因特殊情况所必需，事毕即行裁撤；有的是他观察客观事物不准确，故亦不能长久；有的是他为酬劳宠臣，特为立制，他说的很明确，人去事变，不为保持。