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征噶尔丹（第4页）

福彭不知是真送还是假送，因此无法进行军事布署。

清廷在几年的战斗中，人力物力消耗较大，用兵前库帑银五六千万两，到雍正末年只剩下二千多万两，大部分是在西北战场上耗费的。

其时，翰林院检讨周彬上疏，说西征造成“糜费疲惫”

，要求迅速撤兵，“军务俱行停止”

“舒天下之力”

“养天下之命”

。

雍正也认识到久战无功，所派将帅皆不如意，杀戮降调也不解决问题，感到仗已不能打下去了。

雍正十一年（1733）五月宣布暂停进兵，召策凌、查郎阿至京与王大臣会议军事。

策凌、查郎阿与庄亲王允禄主张继续用兵，张廷玉等人希望议和，若噶尔丹策零再事扰乱，重新出兵。

雍正就罢兵一事征求傅鼐意见，傅鼐叩头说“此社稷之福也”

，表示赞成。

雍正十二年（1734）七月，雍正决意议和。

他总结了战争的进程：失败多，获胜少，两路共用兵十余万人，跟役近十万人，消耗太大。

他把失败的责任归之于将帅，也做了一点儿自我反省，“朕之筹划于事先者虽未有爽，而臣工之失机于临事者不一而足，亦皆朕无能不明之咎”

。

为了议和，雍正委派傅鼐、内阁学士阿克敦、副都统罗密前往准噶尔谈判，为准噶尔与喀尔喀划分游牧地，欲以阿尔泰山梁为分界线。

噶尔丹策零要求以杭爱山为界，阿尔泰山为其牧地，后又遣使到京，改求以哲尔格西喇呼鲁苏为界，雍正命策凌与议。

策凌同意以此为界，但准噶尔人不得过阿尔泰山。

雍正采纳策凌意见，噶尔丹策零又不满意，和谈持续不决。

雍正鉴于形势的缓和，于雍正十三年（1735）上半年批准两路撤军的计划，量留守兵，西路用绿旗兵驻哈密，北路留满洲、蒙古兵。

至乾隆四年（1739），终于同噶尔丹策零定议，以阿尔泰山作为准噶尔与喀尔喀分界线。

雍正此次用兵尽管以失败告终，然而仍有一定意义。

噶尔丹策零三次出兵喀尔喀，起始胜利了，也立即退去，终不敢留在这里，最后还是以阿尔泰山为界。

清廷与准噶尔的紧张关系，是准噶尔在康熙末年挑起的，雍正大举进攻是一种反击，虽然失败了，但也起了扼制其发展的作用，使其不能干预喀尔喀、青海和硕特和西藏的事务。

雍正在喀尔喀西北部设乌里雅苏台定边左副将军，辖治阿尔泰山东边的科布多、唐努乌梁海等地，营造了科布多城，使喀尔喀人更加依赖清朝政府，如雍正十一年（1733），车臣汗垂札卜请求给予俸禄，雍正欣然接受。

就扩大统治范围而言，雍正时期在青海、西藏、喀尔喀的成功，与一定程度控制准噶尔相结合，为乾隆时期最终解决准噶尔问题奠定了基础。

魏源讲到清朝经营西北、西藏问题时说：“圣祖垦之，世宗耨之，高宗获之”

。

道出了康、雍、乾三代的各自贡献，相当中肯。

总之，雍正对西北边疆的经营有其成效，可以肯定。