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的确,在这些案例中,个人通过市场参与(例如,出卖劳动力、以个人的工资所得购买食品、或出售肉类产品以购买便宜的食品)获得的利益由于经济环境的变化而急剧受损。
这一过程由于市场交易利益的减少而产生——市场交易的利益对生存极为重要,人们可能已依此为生。
由于市场机制无法为交易协定和贸易条件提供保障,人们就只能继续处于贫困中。
没有阐明排斥市场的干预和辅助市场的干预之间的区别,造成了一些错误的分析和误解。
例如,亚当·斯密(1776)为谷类食物的私人交易辩护、批评国家的禁止性限制,经常被误解为斯密认为国家干预只能使饥荒更严重。
然而斯密是通过驳斥“食物贸易会产生严重市场作为错误”
的观点,从而为私人贸易辩护的;他并没有以任何方式否认在对付饥荒的威胁时,为了辅助市场行为国家需要采取增加收入的行为(如就业计划),因为市场不会这么做。
斯密的观点是拒绝排斥市场的干预体制,而不是辅助市场行为的社会干预。
斯密对饥荒的分析实际上与这个观点相一致:赞成通过有辨别力的政府采取积极行动,让被剥夺权利的人增加收入和购买力,通过私人贸易让食物的供应反映新需求。
有证据——来自南亚和撒哈拉以南非洲——
表明(1)政府采取行动为潜在的遭受饥荒者增加收入和购买力,(2)让私有市场反映这些收入和需求,这两种行为的结合在防止饥荒中十分有效。
斯密的朋友孔多塞(-dorcet)详细地论述过这种结合,斯密自己的分析也完全按这条思路进行。
斯密没有为市场机制的作为功能大力辩护。
他的关于“屠夫、酿酒者和面包师为一方,消费者为另一方”
的贸易收益的著名论断指出,市场通过交易确实给所有参与者带来好处。
不可否认,如果我们缺少购买肉类、啤酒和面包的钱,屠夫、酿酒者和面包师对我们就没有用处。
他认为,抑制这种交易将是个主动性错误,但是满心希望地消极等待收入的产生,然后面包师等人开始向穷人提供食物,也是一个代价昂贵的错误。
作为与不作为之间的区别,对于理解现代经济中市场和非市场机构各自承担的角色很重要。
实际上,可以同时达到:
(1)市场机构更
多,(2)超越市场的目标。
的确,在应对印度行动计划遇到的挑战时正需要这样的组合。
印度政坛争论形式趋于传统(“赞成”
或“反对”
市场)正是由于混淆了问题性质的结果。
例如,在需要更积极地发挥市场作用的工业生产和贸易领域,没有解决需要更多的国家行为来提高印度糟糕透顶的基础教育、医疗保健、社会保障水平的问题。
另一方面,认识到国家干预经济的必要性,并不会削弱对印度过分管制的经济进行改革的重要性。
总体而言,辅助市场的安排,在独立后的印度对消除饥荒起了相当大的作用。
但是,不作为仍是当前印度经济的一个中心问题——不是指易发生饥荒,而是表现出常见的营养不良、普遍的文盲、高发病率和死亡率等形式。
这是对人类应重视的基本自由的否定,而且这些不足,在人们参与经济扩展和社会变动的实践中,将严重限制人们的机会。
为保卫这些自由,把市场功能与政府职能相结合,极为关键。
在这种情况下,辅助市场的干预将比排斥市场的干预或不干预都更有效果。
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